Дело № 2а-1022/2022

УИД: 16RS0031-01-2022-001499-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО4 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:39:071301:253, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что как житель Тукаевского района обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в Нижнесуыксинском сельском поселении для развития сельскохозяйственного производства в районе, при этом предоставил согласие на образование земельного участка от исполнительного комитета сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего исполнительному комитету Нижнесуыксинского сельского поселения на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду было отказано со ссылкой на противоречия целевого назначения испрашиваемого земельного участка в ПЗЗ и указанного им целевого назначения в заявлении.

Полагая данный отказ незаконным, просит суд:

- признать незаконным отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , Тукаевский муниципальный район, Нижнесуыксинское сельское поселение, площадью кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (овощеводство) (код разрешенного использования 1.3) выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №;

- возложить обязанность на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , площадью кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (овощеводство) (код разрешенного использования 1.3) на 49 лет со ФИО2

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание, представитель административного ответчика не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Суду предоставлен письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать, со ссылкой на то, что целевое назначение испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительному зонированию территории.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью кв.м, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Местоположение земельного участка: РТ, Тукаевский муниципальный район, Нижнесуыксинское сельское поселение. Земельному участку установлен вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (овощеводство), (код вида разрешенного использования 1.3).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Нижнесуыксинское сельское поселение, имеющий вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (овощеводство), (код вида разрешенного использования 1.3) образованный из земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений письмо за № со ссылкой на ст. 42 ЗК РФ, Генеральный план Нижнесуыксинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан отказал в предоставлении земельного участка, при этом указал, что целевое использование земельного участка указанное в заявлении противоречит Правилам землепользования и застройки Нижнесуыксинского сельского поселения.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого решения, Администрацией в качестве основания отказа в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги указано лишь, что целевое использование земельного участка указанное в заявлении противоречить Правилам землепользования и застройки Нижнесуыксинского сельского поселения.

При этом в оспариваемом решении Администрацией не указаны правовые основания для принятия такого решения, предусмотренные конкретными нормами статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с обоснованием обстоятельств, послуживших мотивом принятия такого решения.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Суд считает, что в данном случае отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка не в полной мере соответствует требованиям вышеназванных норм Земельного кодекса РФ и административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, что нарушает права административного истца, который должен быть проинформирован об основаниях принятого органом местного самоуправления решения и иметь возможность устранить допущенные нарушения, обращение административного истца в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, подлежащим рассмотрению с принятием соответствующего решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, не предполагает для органа местного самоуправления произвольного правоприменения, то есть необоснованного (немотивированного) отказа.

Таким образом, совокупность предусмотренных статьей 227 КАС Российской Федерации условий для удовлетворения требования административного истца об оспаривании решения установлена в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для признания данного акта незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером №

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка.

Требования в части возложения на административного ответчика обязанности заключить договор арены на земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.

Решение11.10.2022