Дело № 2-442/2025

№ 52RS0034-01-2025-000830-83

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Серебряковой Н.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Краснобаковского района Пшеничко А.В., представителя ответчика администрации Краснобаковского муниципального округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, занятого свалкой отходов, возложении обязанности рекультивировать земельный участок в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы,

установил:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:09:0050016:194, занятого свалкой отходов, в д. Здекино Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области; обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 52:09:0050016:194 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 указанного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Более того, согласно ст. 42 вышеуказанного Кодекса, собственники, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В силу п. 36 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020г. № 1657, ликвидация объекта размещения твердых коммунальных отходов включает в себя мероприятия по демонтажу установленного на объекте размещения твердых коммунальных отходов оборудования, удалению и (или) изоляции захороненных на нем отходов, восстановлению природной среды, восстановлению нарушенных при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов земель в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018г. № 800, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 52:09:0050016:194 в д. Здекино р.п. Ветлужский Краснобаковского муниципального округа расположена свалка отходов, эксплуатирующаяся с 1979 по 2019 годы, площадью свыше 2 гектаров и объемом свалочных масс около 44 тыс. куб.

Установлено, что администрацией Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области заключен муниципальный контракт с ГБУ НО «Экология региона» сроком до 30 июня 2025 г. на разработку проектно- сметной документации на выполнение работ по рекультивации земельного участка, занятого вышеуказанной свалкой.

Прокуратурой 12 марта 2025г. в адрес главы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области внесено представление, однако, до настоящего времени мероприятия по устранению нарушений в полном объеме не приняты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав, что максимальный срок для исполнения решения суда должен быть установлен не более 2 лет. 6 месяцев.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление по работе с территориями администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО1 представил суду заявление о признании иска, при этом просила установить срок для исполнения указанных мероприятий не менее 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд принимает признание иска, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчику принадлежит право признания иска.

Заявление о признании иска ответчиком заявлено в письменном виде, из содержания заявления следует, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях исполнения решения суда и устранения в полном объеме допущенного нарушения суд считает разумным установить срок для исполнения решения в течение двух лет шести месяцев с момента вступления его в законную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 173, ст.ст. 194-198 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/gpk-rf/razdel-ii/podrazdel-ii/glava-22/statia-237/" \t "ГПК РФ > Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 22. Заочное производство > Статья 237. Обжалование заочного решения суда" ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***>) к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:09:0050016:194, занятого свалкой отходов, в д. Здекино Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

Обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 52:09:0050016:194 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Срок для исполнения установить в течение 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Ионова