Решение по делу № 2-2100/2025 от 18.03.2025 - о признании незаконным ответ от ** ** ** № №..., возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родственников, взыскании денежных средств.

УИД 11RS0001-01-2024-021673-64

Дело №2-2100/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УИПСУ ФСИН России, заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным ответ от ** ** ** № №..., возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родственников, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УИПСУ ФСИН России о признании незаконным ответ от ** ** **, возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родственников, взыскании денежных средств в размере 5100руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, осужденный приговором суда к лишению свободы, был направлен для отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. Указывая на то, что место отбывания наказания находится на значительном расстоянии от места проживания его родственников, что не позволяет ему общаться с ними, в том числе путем свиданий и получение передач. В ответ на обращение о переводе его в исправительное учреждение, расположенное на территории ..., ответом ФСИН России от ** ** ** ему было отказано в переводе, который просит признать незаконным и возложить обязанность перевести в исправительное учреждение, расположенное в ..., ближайшее к месту жительства родственников, а также взыскать денежные средства, потраченные его супругой на приобретение билетов в размере 5100руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УПСУ ФСИН России ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

** ** ** судом принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ..., приговором Приволжского окружного военного суда от ** ** ** осужден по ч. 1 ст. 205.5, ч. 1 ст. 30 ст. 278 УК РФ к лишению свободы сроком на 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 600000руб. и с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Истец направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по решению ФСИН России от ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратился в адрес ФСИН России с заявлением, в котором просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его близких родственников в ....

По результатам рассмотрения обращения истцу дан ответ заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от ** ** ** № №..., которым ФИО1 со ссылками на требования ч. 4 ст. 73 УИК РФ, указано, что обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не имеется.

Полагая действий (бездействие) ФСИН России, выразившиеся в отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное в ..., ближе к месту проживания его родственников, незаконными, нарушающими права истца на общение с родными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Гарантируя каждому право на уважение его частной и семейной жизни, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вместе с тем допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 15 ноября 2016 года № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта "б" части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Вологодского областного суда и жалобой граждан К. и К.», правовое регулирование порядка предоставления свиданий осужденным к лишению свободы с членами их семей должно, не препятствуя процессу исполнения наказания и не создавая угрозы для общественной и личной безопасности, учитывать признаваемые государством непротивоправные интересы этих лиц, обеспечивать как исправление осужденного, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений, не допуская чрезмерного (по длительности или по объему) вмешательства в частную жизнь, необоснованных или недифференцированных ограничений, не зависящих от характера поведения осужденного или его близких, что требует нахождения баланса соответствующих публичных и частных интересов.

В том числе для сохранения социально полезных семейных связей ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что осужденные могут направляться в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, только в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» /далее – Пленум № 47/, при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ). Относительно осужденных из числа лиц, обозначенных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, названное постановление содержит указание на необходимость выяснения мотивов выбора ФСИН России конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

В силу ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

ФИО1 относится к категории лиц указанных в ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которые направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно - исполнительной системы.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФСИН России принято решение о направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с учетом личности осужденного, характера и места совершенного преступления. Указанные обстоятельства были приняты также во внимание при рассмотрении заявления ФИО1 о его переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории ....

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории ..., не является произвольным, принято с учетом конкретных обстоятельств, уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции. Прав и законных интересов истца не нарушает.

Как следует из доводов ФИО1, заявленных в обоснование настоящих требований так и его обращения в ФСИН России, его просьба о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников мотивированы необходимостью поддержания социально полезных связей с близкими родственниками, проживающими в ... и длительностью проездки из г. ... более 15 часов.

Вместе с тем, непреодолимых препятствий иметь свидания с родственниками, а также получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, при отбывании ФИО1 наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, в том числе карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, ФИО1 поддерживаются социально-полезные связи с близкими родственниками, проживающих в ..., путем телефонных переговоров, переписки и получением посылок, а также свиданиями.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответ от ** ** ** № №..., и возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родственников - в исправительное учреждение ..., не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные расходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статье 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежных средств, понесенных супругой истца в связи с приобретением билета, не имеется, поскольку нормами Гражданского кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусмотрена обязанность ФСИН России по компенсации проезда родственников к месту отбывания осужденным наказания и обратно.

Кроме того, суду не представлено достоверных доказательств, что билеты были приобретены именно на денежные средства истца.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании денежных средств в размере 5100руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к УИПСУ ФСИН России, заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным ответ от ** ** ** № №..., возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родственников - в исправительное учреждение ..., взыскании денежных средств, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья И.В. Игушева

Мотивированное решение составлено 19.03.2025 года.