Решение по делу № 2-665/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-665/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000582-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» (далее также МБОУ «Алтышевская СОШ») о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения, мотивируя свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения и установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует туалетная кабина в уборной, приспособленная для маломобильных групп населения.

Указанное нарушает как права детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, будущих учеников данной категории, а также иных граждан, обращающихся в учреждение за получением услуг в сфере образования.

По указанным основаниям межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Алатырского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Просит обязать МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в здании школы, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Алатырский муниципальный округ, <адрес>А, оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы, исковые требования признал.

Представитель третьего лица – администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, срок для устранения недостатков продолжительностью 12 месяцев считал недостаточным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Алатырской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения и установлено следующее.

В силу ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры - это пандусы, тактильная плитка, автоматические системы открывания дверей, туалеты и т.д. Данные технические средства предназначены для коллективного использования. Они не предоставляются конкретному инвалиду, а устанавливаются стационарно на объекте социальной инфраструктуры, приспосабливая его, таким образом, для использования различными категориями инвалидов.

Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры могут быть классифицированы по функционально-целевому признаку, в данном случае технические средства, используемые в зоне целевого назначения здания (целевого посещения объекта); технические средства, используемые в санитарно-гигиенических помещениях.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациями независимо от их организационно-правовых форм обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Одними из таких мер выступают обеспечения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. (от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе и обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.3 ст. 79 ФЗ «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Одними из таких мер выступают обеспечения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий.

В соответствии с п. 27 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в целях доступности получения дополнительного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья организации, осуществляющие образовательную деятельность, по адаптированным дополнительным образовательным программам обеспечивают создание специальных условий для получения образования Указанными обучающимися, в том числе для обучающихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата: материально-технические условия, предусматривающие возможность беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Согласно п. 6.3.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 6.3.2 данных Правил установлено, что уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильных групп населения здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.

В соответствии с п. 6.3.3 указанных Правил, в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку туалетных кабин.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует туалетная кабина в уборной приспособленная для маломобильных групп населения.

Указанное, нарушает как права детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, будущих учеников данной категории, а также иных граждан, обращающихся в учреждение за получением услуг в сфере образования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исполнение требований законодательства по оборудованию туалетной кабины в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами является обязанностью МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа»

При таких обстоятельствах исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики являются законными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в части определения срока исполнения решения суда, ничем не обоснованы.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом для исполнения решения суда срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.

Срок, в который истец просит исполнить решение суда, продолжительностью 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в здании школы, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Алатырский муниципальный округ, <адрес>А, оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.