Дело № копия
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.,
при секретаре Луференко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
Установил:
ФИО3 обратилась в суд к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес>, уточнив исковые требования, о признании решения Управления установления пенсий ОПФР по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей; обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой средней школы № <адрес> в стаж работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочно ФИО3 страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением установления пенсий ОПФР по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. Из указанного решения следует, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исчисленного на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 23 года 02 месяца 12 дней, ИПК – 37.016. С данным решением истец не согласна по следующим основаниям. Истец работала пионервожатой средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 6 дней). Должность пионервожатой подлежала включению в стаж работы по специальности в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. С учетом включенных Управлением установления пенсий ОПФР по <адрес> периодов работы и спорного периода в стаж работы по специальности, специальный стаж работы, дающий право на назначение указанной пенсии, составил 25 лет.
В ходе рассмотрения дела была произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила представителя.
Представитель истца ФИО3 – ФИО8 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседание просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, с учетом спорных правоотношений:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).
Пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в должности пионервожатых, как и в должности инструктора по аэробике постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работников этой категории Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу на должность пионервожатой средней школы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей ст. вожатой, переведена учителем русского языка и литературы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 220000045385/11 в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО3 отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы. По представленным ФИО3 документам ее стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, исчисленного на ДД.ММ.ГГГГ (минус 1,5 года с даты подачи заявления) определен продолжительностью 23 года 02 месяца 12 дней, ИПК – 37,016. В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе N 1 <адрес>.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работы имела место до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой в средней школе N 1 <адрес>, у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, потому нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работа в должности пионервожатых, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.
В судебном заседание представитель истца ФИО8 пояснила, что до работы пионервожатой у ФИО3 отсутствовал педагогический стаж.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что зачет в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности пионервожатой в средней школе N 1 <адрес> на основании постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 возможен при условии наличия педагогического стажа, имевшего место в период действия указанного Постановления не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, однако до ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности не имелось, в связи с чем, спорный период работы не подлежит зачету в специальный стаж работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Н.В. Караченцева
Копия верна. Судья Н.В. Караченцева