Уникальный идентификатор дела
11RS0018-01-2025-000219-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года дело № 2-195/2025
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Барбуца О.В.,
при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,
с участием прокурора Гладкой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, предусмотренными программой реабилитации, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно: протезом предплечья рабочим в количестве одной штуки, протезом предплечья активным (тяговым) в количестве одной штуки, чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным в количестве одной штуки. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 согласно справке Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом № группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 рекомендован к использованию протез предплечья рабочий (8-02-02), протез предплечья активны (тяговый) (8-03-02), чехол на культю предплечья хлопчатобумажный (8-06-01). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСФР по Республике Коми подано заявление о предоставлении технических средств реабилитации. На основании заявления ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, по настоящее время ФИО1 не обеспечен необходимыми средствами реабилитации.
Участвующий в деле прокурор Гладкая Е.В. заявленное требование и доводы в его обоснование поддержала.
Судом к участию в деле в порядке статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) привлечен ФИО1
ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ОСФР по Республике Коми в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, с заявленными требованиями не согласился.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 8 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила).
На основании пунктов 2, 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства.
Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (пункт 4 Правил).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации обеспечивающие техническими средствами.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида техническим средством серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Согласно статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Судом установлено, что ФИО1 согласно справке Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом III группы бессрочно (л.д. 13).
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 рекомендован к использованию протез предплечья рабочий (8-02-02), протез предплечья активный (тяговый) (8-03-02), чехол на культю предплечья хлопчатобумажный (8-06-01) (л.д. 15-25).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСФР Республики Коми подано заявление о предоставлении технических средств реабилитации. На основании заявления ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Как указал ответчик в своем отзыве, в целях обеспечения инвалидов протезами верхних конечностей ОСФР по Республике Коми на официальном сайте были размещены запросы цен: № 0207100000124000489 от 17.04.2024, 0207100000124000571 от 26.04.2024, 0207100000124000612 от 13.05.2024, 0207100000124000635 от 17.05.2024, 0207100000124000712 от 18.06.2024, 0207100000124000808 от 09.07.2024, 0207100000124000851 от 25.07.2024, 0207100000124000913 от 21.08.2024, 0207100000124001101 от 07.10.2024, 0207100000125000025 от 14.01.2025, 0207100000125000110 от 07.02.2025, 0207100000125000241 от 13.03.2025. Запрос цен № 0207100000125000280 от 13.03.2025 размещен со сроком подачи ценовой информации до 30.04.2025.
ОСФР по Республике Коми 05.09.2024 на официальном сайте размещен запрос ценовых предложений № 0207100000124000983 на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей. Коммерческие предложения поступили, сформирована начальная (максимальная) цены контракта (далее - НМЦК) и документы направлены на согласование увеличения НМЦК в Социальный фонд России. 26.09.2024 Социальный фонд России частично согласовал проведение закупки и рекомендовал проанализировать рынок цен на ТСР, в том числе на протез предплечья рабочий, протез предплечья активный (тяговый).
ОСФР по Республике Коми 09.12.2024 на официальном сайте размещен запрос ценовых предложений № 0207100000124001282 на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей. Коммерческие предложения поступили, сформирована НМЦК и документы направлены на согласование увеличения НМЦК в Социальный фонд России. 28.12.2024 Социальный фонд России частично согласовал проведение закупки и рекомендовал проанализировать рынок цен на ТСР, в том числе на протез предплечья рабочий, протез предплечья активный (тяговый).
В целях обеспечения чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным (8-06-01) ОСФР по Республике Коми на официальном сайте разместил запросы ценовых предложений на поставку чехлов хлопчатобумажных № 0207100000124000320 от 13.03.2024, 0207100000124000509 от 26.04.2024, 0207100000124000614 от 29.05.2024, 0207100000124000732 от 03.07.2024, 0207100000124000818 от 22.07.2024. 0207100000124000873 от 01.08.2024, 0207100000124000966 от 30.08.2024, 0207100000124001072 от 26.09.2024, 0207100000125000026 от 14.01.2025, 0207100000125000106 от 06.02.2025, 0207100000125000243 от 15.03.2025. Запрос цен № 0207100000125000330 от 15.04.2025 размещен со сроком подачи ценовой информации до 30.04.2025.
Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации.
Доказательств принятия достаточных мер для выполнения обязательств по обеспечению истца указанными средствами реабилитации (с даты постановки на учет ФИО1) ответчиком не предоставлено.
Доводы ответчика о том, что выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и заключения территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо поставку ТСР, граждане, обратившиеся в ОСФР по Республике Коми с заявлениями, обеспечиваются ТСР в пределах выделенных ОСФР по Республике Коми денежных средств при наличии заключенных государственных контрактов с учетом прав других граждан, являющихся получателями государственной услуги, суд признает несостоятельными, поскольку реализация права инвалида на обеспечение ТСР не может быть поставлена в зависимость от выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение ТСР. Недостаточность финансовых поступлений на указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалида ТСР в натуре.
Также суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что ФИО1 имеет право на самостоятельное приобретение ТСР, поскольку это право гражданина, а не его обязанность.
Исходя из требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурором заявлено об установлении срока исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд соглашается с мнением прокурора об установлении данного срока для исполнения заявленного требования, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у ответчика было достаточно времени для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения искового требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое требование прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: протезом предплечья рабочим в количестве одной штуки, протезом предплечья активным (тяговым) в количестве одной штуки, чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным в количестве одной штуки.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле – апелляционное представление, в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.
Копия верна. Судья О.В. Барбуца