УИД№ 42RS0033-01-2022-000266-90
(№ 2-459/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Прокопьевск 9 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,
при секретаре Волгиной К.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14, ФИО3 ФИО15 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Л-вы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.
Требования мотивируют тем, что в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 являются собственниками по ? доли каждый, в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Все истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в указанном доме одной семьей, однако на регистрационном учете они состоят с ДД.ММ.ГГГГ. Они вселились в спорный жилой дом, как собственники, в мае 2013 года, и с этого времени проживают в нем постоянно. В соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> относится к категории «подработанный неветхий», однако с данным заключением они не согласны, поскольку в 2013 году их дом никто не осматривал, по состоянию на июнь 2013 года, дом находился в ветхом состоянии, фундамент просел и треснул, стены, пол и крыша имеют значительные деформации, что создает угрозу для их жизни и здоровья. Иного жилого помещения они не имеют, спорное домовладение является для них единственным и постоянным местом жительства.
Просят суд установить факт их проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> ул. <адрес> на июнь 2013 года, обязать администрацию <адрес> включитьих в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» и обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшегоне пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».
Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5 ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.19), в судебном заседании исковые требования поддержала полностью и пояснила, что истцы с мая 2013 года, с момента приобретения проживают в спорном доме по <адрес>. Данный дом стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Заключением эксперта установлена причинно-следственная связь между ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка» и техническим состоянием дома. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.89) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на дату ликвидации угольного предприятия и на момент составления списка граждан, подлежащих переселению - ДД.ММ.ГГГГ, истцы не были зарегистрированы в спорном жилом доме, в связи с чем, у администрации города Прокопьевска отсутствуют правовые основания для уточнения списка граждан, подлежащих переселению и заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представив письменный отзыв (л.д.65-66) согласно которогоу администрации города Прокопьевска отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.
Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений статей 55, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания покритериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), которыми в пункте 5 предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, втомчисле, следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (подпункты а,б).
В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Пунктом 12 Правил установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности, поскольку Конституционные цели социальной политики РФ предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17 являются собственниками по ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21).
ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО19 являются детьми ФИО4 и ФИО3 ФИО20 (копии свидетельств о рождении на л.д.9,17).
Все истцы зарегистрированы в спорном жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.23).
Как следует из информации, представленной администрацией <адрес>, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 373жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу»степень физического износа индивидуального кирпичного жилого <адрес> года постройки, оставляет 46%. Дом отнесен к категории «подработанные неветхие» - дома, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, но не относящиеся к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых домов первой очереди. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» иные межбюджетные трансферты направляются, в том числе, на финансовое обеспечение содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Соответственно, в список жителей подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» включены жители, проживающие в домах категории подработанные ветхие. Жители, зарегистрированные по адресу <адрес>удут переселены после переселения жителей домов ПВ (подработанные ветхие) по мере поступления средств из федерального бюджета (л.д. 90).
Определением суда от 1 марта 2022 года по ходатайству представителя истцадля определения технического состояния жилого помещения по <адрес>ор. Прокопьевске, установления причинно-следственной связи между ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка» и техническим состоянием спорного жилого дома по <адрес>. 20, была назначенасудебная строительно-техническая экспертизав ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» (л.д.110-112).
Согласно заключению эксперта ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы»№ от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2013 год - аварийное (процент износа 84%). Все выявленные дефекты в исследуемом доме, так или иначе, связаны с просадкой и деформацией поверхности грунта. Следовательно, просадка грунта и деформация грунта происходит в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», соответственно все выявленные дефекты и недостатки в доме являются следствием ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка». Данный фактор значительно влияет на степень разрушения объектов капитального строительства, расположенных на данной территории, а именно: в зависимости от количества подработок в разные периоды и на разных горизонтах на величину допустимых деформаций поверхности влияет многократность подработки. При многократной подработке к моменту очередной подработки несущая способность строений также оказывается сниженной в результате воздействия предыдущих подработок. Все выше пересиленные факторы оказывают негативные последствия на жилую застройку, что приводит к повышенному старению зданий и сокращению их срока эксплуатации.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
По настоящему делу, экспертиза проведена компетентными экспертами, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд, проанализировав его содержание, приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.
Заключение экспертов содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в соответствии с действующими нормативными актами, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.
В данном случае сомнений в правильности результатов, назначенной в рамках рассмотрения данного дела судебной экспертизы, не имеется.
Суд принимает в основу решения, в части определения степени влияния горных работ какого-либо угольного предприятия на состояние жилого дома, заключениеООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» как достоверное, обоснованное, принятое в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика, возражая против проведения по делу судебной экспертизы, тем не менее, не оспаривает заключение ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы», о назначении по делу иной экспертизы не просила.
Таким образом, суд приходит к выводу, что дом по <адрес> подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».
Как указано выше, в соответствии с пунктом 8 Правил социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Изложенные в Постановлении Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению, признание дома ветхим на дату принятия решения о ликвидации шахты.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия собственником решения о ликвидации шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.
Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.
При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе, решение о ликвидации ООО «Шахта Зиминка»было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность обществ прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определений арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались ДД.ММ.ГГГГ.
Заключение СФ ОАО ВНИМИ № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 373 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат.
Юридическое значение для рассмотрения данного дела имеет установление юридического факта проживания истцов Л-вых в жилом помещении, подлежащем сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» на дату выдачи заключения СФ ОАО ВНИМИ и составления списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», т.е. на июнь 2013 года.
Для получения социальной выплаты, истцы обратились в суд с требованиями об установлении факта их проживания в спорномжилом доме по <адрес> на июнь 2013 года и по настоящее время.
Как пояснил представитель истца, истцы проживают в спорном доме с момента покупки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Истцами в подтверждение заявленных требований об установлении факта проживания представлены письменные документы, а именно: карточка расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Водоканал» по лицевому счету ФИО5 по <адрес>; выписка из лицевого счета ПАО «Кузбассэнергосбыт».
Свидетели ФИО9, ФИО10 в судебном заседании пояснили, что истцы Л-вы проживают в жилом доме по <адрес> с мая 2013 года, с момента покупки дома, и проживают в нем всей семьей по настоящее время.
Данные доказательства в совокупности, по мнению суда, подтверждают факт проживания истцов в спорном жилом помещении на июнь 2013 года как собственников (членов семьи собственника) жилого помещения.
Исходя из изложенного, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, удовлетворяет требования истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об установлении факта их проживания по адресу: <адрес> на июнь 2013 года.
Как следует из п. 11 Правил социальная выплата предоставляется гражданину, проживающему на дату ликвидации организации угольной промышленности в жилом помещении, принадлежащему ему и членам его семьи на праве собственности, и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
По смыслу Пункта 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении.
Пунктами 6, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. администрации <адрес>.
В списки граждан, подлежащих переселению, включаются граждане, проживающие в ветхом жилье и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жильём.
Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.
Социальные выплаты предоставляются собственникам и (или) членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, которые на дату принятия решения о ликвидации шахты проживали постоянно в ветхом жилом помещении и зарегистрированы в нем по месту жительства, не имеют в собственности иных жилых помещений пригодных для проживания и не приобрели право пользования иным жилым помещением.
Как установлено судом, истцы ранее проживали в <адрес>. В марте 2013 года, как пояснил свидетель, ФИО4 приехал в <адрес> и зарегистрировался по <адрес> у брата, затем Л-вы приобрели дом по <адрес> и зарегистрировались по указанному адресу.
Согласно представленным выпискам ЕГРН (л.д.104-105), истцы ФИО4 И ФИО5 ранее являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>2, отчуждение которого произвели в апреле 2013 года. Истцы Л-вы иных жилых помещений, кроме спорного дома, в собственности не имеют.
Так как судом установлено, что истцы на дату выдачи заключения ВНИМИ июнь 2013 года и составления списков граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», проживали в ветхом жилом помещении по <адрес>, принадлежащем истцу ФИО4, ФИО5 на праве собственности, иного пригодного для проживания жилья не имеют, суд считает, что они подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка».
Поскольку в отношении истцов установлена вся совокупность условий, необходимых и достаточных для включения в списки граждан, подлежащих переселению (являются собственниками спорного жилого помещения, которое является для них единственным и постоянным местом жительства, проживали на дату выдачи заключения ВНИМИ (июнь 2013) в ветхом и подлежащим сносу жилом помещении, и продолжают проживать в жилом помещении, подлежащему сносу, иного жилого помещения в собственностине имеют, право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, не приобрели, а внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем (заключения договора о предоставлении социальной выплаты), их требования к администрации города Прокопьевска являются законными, обоснованными о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО3 ФИО23, ФИО3 ФИО24 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО26,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> на июнь 2013 года и по настоящее время.
Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО3 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> (№), ФИО3 ФИО30,ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес> (№), ФИО3 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <адрес> (№), ФИО3 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <адрес> (№) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».
Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО3 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, ФИО3 ФИО34,ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес>, ФИО3 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес> респ. <адрес>, ФИО3 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес> <адрес> опредоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд, вынесший решение, т.е. Центральный районный суд гор. Прокопьевска Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД№ 42RS0033-01-2022-000266-90(№ 2-459/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.