РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Казаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3217/2022 по иску ФИО1 к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения об исключении из списков молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальных выплат, восстановлении молодой семьи в списке участников,

установил:

ФИО1 (далее по тексту также – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой (далее по тексту также – Департамент, ответчик) с требованиями о признании незаконными решений об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия по социальной выплаты и об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения», возложении обязанности включить семью ФИО2 в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления.

В обоснование требований истцы указали, что 08.10.2020 обратились в администрацию города с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 19.11.2020 было принято решение о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и признании семьи участником мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 05.05.2022 решением Департамента семья была исключена из списка молодых семей – участников мероприятий по предоставлению социальных выплат в соответствии по причине указания в договоре купли-продажи квартиры на приобретение объекта недвижимости с неотделимыми улучшениями. Истцы полагают вышеуказанные решения незаконными.

Определением судьи от 28.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Новый Уренгой (л. д. 2-3).

Истец ФИО1 будучи извещённой о времени и месте судебного заседания направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков администрации города Новый Уренгой и департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела данные лица извещены надлежащим образом. От представителя ответчика департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой в суд поступило письменное возражение на исковое заявление, которое приобщено к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 29-31).

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 29.11.2019 между ФИО1 и ПАО «Сбербанк» заключён кредитный договор <***>, по условиям которого ФИО1 были предоставлены денежные средства в размере 5 152 588 рублей 20 копеек для приобретения объекта недвижимости - квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи (л. д. 14-16).

По условиям кредитного договора, заключённого между ПАО «Сбербанк» и ФИО1 29.11.2019, единственной целью использования созаёмщиками кредита является приобретение объекта недвижимости по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи (п. 11 Кредитного договора).

Истец, используя заёмные денежные средства, приобрела жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи, на основании договора купли-продажи от 30.11.2020 (л.д. 12-13).

Согласно договору купли-продажи, стороны оценили объект недвижимости в 5 100 000 рублей (п. 3 Договора). Расчёт между сторонами производится в следующем порядке: 50 000 рублей покупатель передал продавцу за счёт собственных средств до подписания договора; 522 509 рублей 80 копеек – за счет собственных средств, 4 527 490 рублей 20 копеек - за счёт кредитных средств, которые будут предоставлены ПАО «Сбербанк РФ» на основании кредитного договора <***> от 29.11.2019, из которых 4 527 490 рублей 20 копеек идут на приобретение Объекта недвижимости и 625 098 рублей – на произведение неотделимых улучшений в нём (п. 4 Договора).

08.10.2020 семья ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления города Нового Уренгоя с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (л.д. 8).

По данному заявлению ответчиком Департамент 19.11.2020 принято решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии (л.д. 9).

05.05.2022 ответчиком Департамент принято решение об исключении молодой семьи ФИО2 из списка молодых семей – участников мероприятия по социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения», утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П, на основании подп. «а» п. 2.16 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П (л.д. 9).

06.05.2022 ФИО1 направлено уведомление № 89-176-0331/01-07/964/5 о принятии оспариваемого решения (л.д. 10).

Исключая семью ФИО2 из списка молодых семей – участников мероприятия и отказывая в признании семьи истца участницей мероприятий по предоставлению рассматриваемой социальной выплаты, ответчик указал на то, что полученные ФИО1 в кредит денежные средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки.

С данными решениями истец не согласна, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П целью Подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является, в том числе, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Одной из задач указанной Подпрограммы 1 является улучшение жилищных условий молодых семей.

Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту также – Порядок), регламентирующий цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подп. «д» п. 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключённому в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ.

Согласно подп. «а» п. 2.16 Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3, п. 1.7 Порядка.

Из представленного в дело кредитного договора следует, что он заключён с ФИО1 на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения и на произведение неотделимых улучшений в нем, что не противоречит подп. «д» п. 1.3 Порядка.

Подп. «г» п. 5.7 Порядка предусматривает, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подп. «д» п. 1.3 Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, установленной п. 10 Правил, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счёт владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа семье ФИО2 в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты и их исключения из списка молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты по причине предоставление кредита, в том числе, на приобретение неотделимых улучшений квартиры, поскольку сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья ФИО2, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры, исходя из содержания условий договора купли-продажи квартиры от 30.11.2020 – 5 100 000 рублей (п. 4 Договора купли-продажи), доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат..

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в кредитном договоре и договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений в нем, не свидетельствует о незаконности требований истцов, поскольку, как было указано выше, данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «д» п. 1.3 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья ФИО2, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконными решений ответчика от 05.05.2022 об отказе в признании молодой семьи ФИО2 участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и об исключении из списка молодых семей - участников мероприятия по предоставлению социальный выплат.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить семью ФИО2 в состав мероприятийй на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи ФИО2 от 08.10.2020.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решением департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 05.05.2022 об исключении семьи ФИО2 из списка молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальный выплат.

Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи ФИО2 от 08.10.2020 о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 21 декабря 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: