Решение по делу № 2А-2770/2025 от 16.01.2026 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-2770/2025

УИД 75RS0023-01-2025-005143-53

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Призывной комиссии Забайкальского края, Военному комиссариату города Читы, о признании незаконным решений о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Читы Забайкальского края, ФКУ Военный комиссариат Забайкальского края, Призывной комиссии городского округа «Город Чита», о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии, решения о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения, указывает, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Читы Забайкальского края.

ФИО1 была получена повестка о явке 24 ноября 2025 года для отправки в вооруженные силы РФ по призыву на основании решения военного комиссариата г.Читы от 17 октября 2025 года. С данным решением не согласен, поскольку согласно выписке из протокола призывной комиссии городского округа «Город Чита» № 13 от 17 октября 2015 года выставлен диагноз – гипертоническая болезнь.

По существу не согласен с заключением Военно-врачебной комиссии, согласно которой, ему выставлена категория годности <данные изъяты>.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, тоны <данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с изложенным просит суд признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии о постановке категории годности к военной службе «<данные изъяты> в отношении ФИО1, признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Гоод Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, обязать направить ФИО1 на повторную Военно-врачебную комиссию.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный истец уточил свои исковые требования – просил также признать решение вышестоящей призывной комиссии – призывной комиссии Забайкальского края об отказе в удовлетворении его жалобы на решение о призыве на военную службу.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Представитель Военного комиссариата г.Читы Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, просила в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку, исходя из всех жалоб, медицинских обследований, комиссией ФИО1 была выставлена категория годности <данные изъяты> решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» было оставлено без изменений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, показания специалистов, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Как следует из материалов дела, административный истец проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, он обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту своего жительства.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление № 663) предусмотрено, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

В данном постановлении указано, что в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, все действия врачей основывались на действующем законодательстве в области призыва на военную службу и не нарушали прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В октябре 2025 года ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года проходил медицинскую комиссию.

При медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (Положение № 565).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям. Пунктом 14 Раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определено: до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Категория годности <данные изъяты>, вынесена в отношении ФИО1 законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось.

ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом был признан <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

Следовательно, действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

Информации о прохождении ФИО1 независимой экспертизы не имеется, таким правом он не воспользовался.

ФИО1 было подано заявление о несогласии гражданина с решением о призыве в вышестоящую призывную комиссию. 10 декабря 2025 года в удовлетворении заявленной жалобы отказано за необоснованностью, поскольку, как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Забайкальского края № 16 от 10.12.2025 категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, выставлена обоснованно, с учетом всех имеющихся обстоятельств и диагнозов, приведенных выше.

В связи с вышеизложенным решение призывной комиссии Забайкальского края об оставлении в силе решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу ФИО1 суд также находит законным и обоснованным.

Таким образом, доводы административного истца о том, что его медицинский диагнозы, не исследовались врачами медицинской комиссии и не учтены при вынесении решения, в ходе рассмотрения дела, не подтвердились.

Дополнительных медицинских документов, подтверждающих диагноз, препятствующий призыву на военную службу, ФИО1 не представлялось. Также не представлено бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу.

Согласно учётной карты призывника итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию выставлена категория годности Б-3. Категория годности вынесена законно.

Заключение военно-врачебной комиссии Забайкальского края о результатах медицинского освидетельствования административным истцом не оспаривалось и не опровергнуто.

Кроме того, согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В силу пункта 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

Граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 правами на пересмотр заключения военно-врачебной комиссии в рамках процедуры независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые бы привели к принятию необоснованных решений.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При описанных обстоятельствах дела, с учетом того, что призывной комиссией не был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1, оснований для признания ФИО1 не годным к прохождению военной службы не выявлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения комиссии о призыве его на военную службу, а также решение вышестоящей призывной комиссии не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Не подлежит так же удовлетворению, и требования ФИО1 об обязании призывной комиссии принять решение о направлении на медицинское обследование ФИО1 для уточнения имеющихся жалоб по состоянию здоровью, поскольку оно является производным от основного требования о признании незаконным решения о призыве на военную службу, в удовлетворении которого отказано судом, а доводы о неправомерности решения призывной комиссии округа «Город Чита» были предметом рассмотрения вышестоящей комиссии – призывной комиссии Забайкальского края, и не нашли своего подтверждения, что отмечено в вышеуказанной выписке из протокола от 12.11.2025 заседания призывной комиссии Забайкальского края (л.д.__).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату города Читы, Призывной комиссии Забайкальского края о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 17.10.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, признании незаконным решения вышестоящего органа Призывной комиссии Забайкальского края от 10.12.2025 об утверждении решения призывной комиссии ГО «Города Чита» от 17.10.2025 о призыве на военную службу о призыве на военную службу, признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности направить на повторную военно-врачебную комиссию - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.

Судья Петров А.В.