Решение по делу № 2-4105/2022 от 27.03.2023

31RS0022-01-2022-008136-36 Дело № 2-680/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Демчук Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчиков: представителя министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО2,, представителя ГУП «Белоблводоканал» - ФИО3, третьих лиц: представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Волоконовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой Волоконовского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Волоконовского района Белгородской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Прокурор Волоконовского района просит возложить на ГУП «Белгородский областной водоканал», Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выполнению периметрального ограждения водоснабжающих объектов в пределах первого пояса зоны санитарной охраны, расположенных по адресу:

- Башня Рожновского 25 куб. м <адрес> (находится по <адрес>) без кадастрового номера;

- Башня водонапорная № <адрес> м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> с.п. 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 143 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 2 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> клин 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12,5 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12,5 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 15 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> с.п. 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 11 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 11 м. №;

- Башня водонапорная <адрес> <адрес> с.п. 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> с.п. 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водозаборная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водозаборная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 1 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 15 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- скважина № м. <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 86 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> с.п. 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 2 25 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> клин 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый № (работает <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 280 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 85 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная <адрес> 110 м. кадастровый № (яма, работает, качает на <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> с.п. 100 м. кадастровый № (работает, качает на <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина водонапорная <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 40 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 1 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 40 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> с.п. 120 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная № <адрес> с.п. 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 86 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 295 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 130 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал», в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на согласование с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, возможности исключить организацию первого пояса ЗСО с выполнением их ограждения для отдельно стоящих водонапорных башен в том числе на территории Волоконовского района Белгородской области, просил в удовлетворении требований Волоконовской прокурате в отношении водонапорных башен по указанным основаниям отказать. Также ссылалась на отсутствие денежных средств, для проведения мероприятий по установлению на объектах водоснабжения соответствующего ограждения, поскольку данные затраты не включены в тарифы на услуги «ГУП «Белоблводоканал». Считала, что обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны лежит на собственнике имущества – Белгородской области в лице министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, а не на ГУП «Белоблводоканал» как эксплуатирующей организации. Указывала, что ГУП «Белоблводоканал» были переданы только объекты водоснабжения, находящиеся на территории Волоконовского района, а земельные участки под ними не переданы, а оформление и передача земельных участков требует больших финансовых и временных затрат.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области возражали против удовлетворения иска по аналогичным основаниям.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2012 № 1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования).

Согласно п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Из подпункта «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 13 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч.ч. 1,2 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

К вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Также к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов».

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В ч. 6 ст. 113 ГК РФ закреплено, что собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 7 ФЗ от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанном случае на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Распоряжением правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп были приняты безвозмездно в государственную собственность Белгородской области муниципальные унитарные предприятия (в том числе МУП «Волоконовский водоканал» Волоконовского района Белгородской области) указанные в приложении к распоряжению, как имущественные комплексы.

Во исполнение указанного распоряжения актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный район «Волоконовский район» в лице главы передал в департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области муниципальное унитарное предприятие «Волоконовский водоканал», как имущественный комплекс.

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжений Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводно-канализационного хозяйства», от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп», решения Муниципального совета Муниципального района «Волоконский район» Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области» ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал», принял все права и обязанности, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущество, включая основные средства и нематериальные активы Волоконовского водоканала, в том числе вышеуказанное имущество.

Согласно уставу, ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.

Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Сторонами по делу не оспаривалось, что указанные в иске объекты водоснабжения, расположенные на территории Волоконовского района Белгородской области, находятся на балансе ГУП «Белоблводоканал», зоны санитарной охраны данных объектов и периметральное ограждение, в нарушение приведенного законодательства РФ, не установлены, в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (п. 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность ГУП «Белоблводоканал» в решении вопросов осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение ответчика ГУП «Белоблводоканал» в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, направленные на соблюдение санитарных правил и норм по обустройству зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Вместе с тем в ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; и т.д..

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 1. и п. 2 требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года № 1467 устанавливаются обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

При этом под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований понимается территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей)».

Согласно п. 13 руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности)».

Таким образом, отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны указанных прокуратурой Волоконовского района Белгородской области объектов, также свидетельствует о неисполнении ГУП «Белоблводоканал» требований законодательства в области противодействия терроризму.

При этом, исходя из представленного суду перечня водонапорных башен, расположенных на территории Волоконовского района, Башня водонапорная <адрес> 140 м. с кадастровым номером № – отключена. В связи с указанным оснований для возложения обязанности на ГУП «Белоблводоканал» по проведению мероприятия по выполнению периметрального ограждения указанного объекта суд не усматривает.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Волоконовской прокуратуры в отношении объекта - Башни водонапорной <адрес> с.п. 25 м. с кадастровым номером №, поскольку с таким кадастровым номером водонапорная башня согласно приложению №1 к распоряжению департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность Белгородской области не принималось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ГУП «Белоблводоканал» не соблюдаются в полной мере требования санитарных норм и правил по обустройству зоны санитарной охраны указанных объектов, как источника водоснабжения на территории Волоконовского района Белгородской области, а также требования антитеррористической защищенности объекта водоснабжения на территории Волоконовского района Белгородской области, и, учитывая баланс интересов сторон, социальную значимость данного вопроса для неопределенного круга лиц, а также исследованные письменные материалы по делу, считает возможным требования прокуратуры Волоконовского района Белгородской области удовлетворить в части.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения действий.

При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд признает заслуживающими внимания доводы ответчика ГУП «Белобводоканал», третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области относительно длительности процедуры установления границ ЗСО, которая будет предшествовать мероприятиям по установлению ограждения первого пояса скважины, а также доводам об уже определенных лимитах финансирования соответствующих программ и бюджета, а также учитывает значительное число объектов, подлежащих ограждению, и считает целесообразным установить для исполнения решения суда срок в три года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Волоконовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, удовлетворить в части.

Возложить на ГУП «Белгородский областной водоканал» обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выполнению периметрального ограждения водоснабжающих объектов в пределах первого пояса зоны санитарной охраны, расположенных по адресу:

- Башня Рожновского 25 куб. м <адрес> (находится по <адрес>) без кадастрового номера;

- Башня водонапорная № <адрес> м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> с.п. 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 143 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 2 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> клин 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12,5 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12,5 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 15 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 12 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 11 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 11 м№;

- Башня водонапорная <адрес> с.п. 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водозаборная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водозаборная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 50 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 1 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 15 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> лубянки 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 140 м. кадастровый №;

- Башня водонапорная <адрес> 25 м. кадастровый №;

- скважина № м. <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 86 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> с.п. 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 2 25 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> клин 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый № (работает <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 280 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 85 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная <адрес> 110 м. кадастровый № (яма, работает, качает на <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> городище <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> с.п. 100 м. кадастровый № (работает, качает на <адрес>);

- скважина артезианская <адрес> с.п. 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина водонапорная <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 40 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 1 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 40 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> с.п. 120 м. кадастровый №;

- скважина водозаборная № <адрес> с.п. 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 110 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 86 м. кадастровый №;

- скважина артезианская <адрес> кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 100 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 295 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 130 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 120 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 90 м. кадастровый №;

- скважина артезианская № <адрес> 80 м. кадастровый №.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен – 30.03.2023.

Судья