Дело № 5-420/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 марта 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): адрес, внутригородская территория города, адрес, дата регистрации юридического лица: 24 марта 2021 г., (далее – ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ")

установил:

ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

23 декабря 2022 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 19 декабря 2022 г. № 16-63-970/22 и программы проверок, утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 24 августа 2022 № 20/22, проведен внеплановый инспекционный визит на объекте культурного наследия регионального значения "Казанское архиерейское подворье, XVII в., XVIII в., 1870-е гг., архитектор фио" по адресу: адрес (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 15 июля 2009 г. № 1556-РП.

Приказом Минкультуры России от 27 ноября 2015 г. № 22431-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 14 июня 2012г. № 639.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 26 февраля 2019 г. № 124.

ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ" является подрядной организацией по проведению работ по реставрации и приспособлению для современного использования Объекта на основании договора подряда от 20 августа 2021 г. № 08-СП/21. Заказчиком работ является собственник Объекта ООО "СТЕН-2000".

Мосгорнаследием письмом от 1 сентября 2021 г. по Объекту согласована проектная документация на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования.

ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ" на проведение работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для современного использования) Мосгорнаследием выдано разрешение от 19 августа 2022 г. со сроком действия до 30 декабря 2023 г. Авторский надзор и научное руководство осуществляет ООО "Проектное бюро АПЕКС".

В ходе проведения внепланового инспекционного визита Объекта (акт инспекционного визита от 23 декабря 2022 г. № ИВ-925/2022 и протокол осмотра от 23 декабря 2022 г. № ПО-925/2022 с материалами фотофиксации) выявлены факты проведения работ с отклонением от согласованной проектной документацией, а именно: при реставрации наружных (капитальных) стен произведена замена исторического кирпича на современный. Указанные работы не предусмотрены согласованной Мосгорнаследием проектной документацией.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 12 января 2023 г. дела об административном правонарушении № 16-01 АД 2023 в отношении ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" по доверенности фио в судебное заседание явилась, вину ООО"ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" не оспаривала, просила назначить минимально возможное наказание, поскольку общество впервые привлекается, является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - копией распоряжения, копией решения, - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН, - служебными записками, объяснениями фио о том, что он осуществляет авторский надзор за проведением работ на Объекте, следует, что ООО "Проектное бюро АПЕКС" по договору с ООО "СТЕН-2000" осуществляет авторский надзор за проведением работ подрядной организацией ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ" на объекте культурного наследия по адресу: адрес. В ходе проведения работ авторским надзором обнаружено отклонение от проектной документации в части реставрации капитальных стен. Проведены работы с использованием современных материалов, взамен исторического кирпича, как указано в согласованной проектной документации. В связи с чем авторским надзором было написано письмо в адрес заказчика работ (ООО "СТЕН-2000") с указанием, что подрядчиком работы проводятся с отклонением от согласованной проектной документации. В дальнейшем в журнале авторского надзора была сделана запись о том, что подрядчику необходимо проводить работы в строгом соответствии с согласованной проектной документацией. ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТАВРАЦИЯ" работы на Объекте были приостановлены в связи с допущенными нарушениями и с целью их устранения, иными доказательствами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Ракета" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 2 которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ"судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Ракета" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального значения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "ПАРК ИНВЕСТ. РЕСТВРАЦИЯ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), ИНН <***>, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко