Решение по делу № 2А-3101/2022 от 26.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-3101/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 декабря 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а3101/2022 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 15 ноября 2018 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 47 063 руб. 26 коп., в том числе налоги (взносы) – 46 883 руб. 85 коп., пени – 179 руб. 41 коп., из них: страховые взносы в сумме 43 349 руб. 92 коп., в том числе налоги (взносы) – 43 170 руб. 51 коп., пени – 179 руб. 41 коп.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения в размере 3 713 руб. 34 коп., в том числе: налоги – 3 713 руб. 34 коп.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69, 70 НК ПРФ должнику направлено требования об уплате задолженности № от 25 января 2022 г. с добровольным сроком оплаты до 22 февраля 2022 г., требование направлено в адрес ИП ФИО1 04 февраля 2022 г. заказной корреспонденцией, с 07 февраля 2022 г. начинает исчисляться срок, указанный в п.6 ст. 69 НК РФ (требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма). Датой получения требования считается 14 февраля 2022 г.

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден.

При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № от 02 марта 2022 г. на сумму 47 148 руб. 96 коп. и направлено в адрес должника 14 марта 2022 г. заказным почтовым отправлением согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 1214227017835.

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 17 марта 2022 г. принято решение №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 47 063 руб. 26 коп. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от 21 марта 2021 г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена и доставлена должнику 13 апреля 2022 г. в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ФИО1 оплачена частично на общую сумму 3 713 руб. 40 коп., в том числе: налоги – 3 713 руб. 34 коп.

Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако она не предприняла никаких мер по погашению задолженности, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

При этом, задолженность по исполнительному производству №-ИП составила 43 349 руб. 92 коп., в том числе налоги (взносы) – 43 170 руб. 51 коп., пени – 179 руб. 41 коп., в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, налогов и пени.

На основании приказа от 15 декабря 2021 г. № Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28 марта 2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», УФНС России по Ульяновской области просит суд установить для ИП ФИО1 – временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, в котором также указано, что на административных исковых требованиях настаивает, задолженность по исполнительному производству по настоящее время не погашена, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона 5 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. При этом бремя доказывания уважительности таких причин возложено на должника.

Должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что в УФНС России по Ульяновской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 15 ноября 2018 г. ФИО1 (ИНН №).

ИП ФИО2 имеет задолженность перед бюджетом в размере 47 063 руб. 26 коп., в том числе налоги (взносы) – 46 883 руб. 85 коп., пени – 179 руб. 41 коп., из них: страховые взносы в сумме 43 349 руб. 92 коп., в том числе налоги (взносы) – 43 170 руб. 51 коп., пени – 179 руб. 41 коп.

При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

При этом, задолженность по исполнительному производству №-ИП составила 43 349 руб. 92 коп., в том числе налоги (взносы) – 43 170 руб. 51 коп., пени – 179 руб. 941 коп., в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, налогов и пени.

На основании приказа от 15 декабря 2021 г. № Межрайонная ИФНС России № по Ульяновской области 28 марта 2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области.

Таким образом, документы, подтверждающие погашение задолженности по вышеуказанным исполнительным документам, суду не представлены, сумма задолженности превышает 10 000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО1 13 апреля 2022 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 была уведомлена о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, но до настоящего времени не произвела действий по погашению задолженности.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов ФИО1 суду не представила.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем ограничение на выезд ИП ФИО1 из Российской Федерации судом устанавливается до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Кроме того, суд отмечает, что наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г., от 29 сентября 2016 года № 2144-О).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 г.