дело №2-1800/2023 (УИД 48RS0002-01-2023-001233-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи Астаховой И.В.

с участием старшего помощника Липецкого межрайонного

природоохранного прокурора Покидова М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хлебный дом» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хлебный дом» о возложении обязанности предоставить в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчета об организации и проведении мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух. В обоснование своих требований ссылался на то, что прокуратурой проведен анализ информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по факту нарушений действующего законодательства и установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности ООО «Хлебный дом». Установлено, что общество имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ООО «Хлебный дом» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода 42-0248-003632-П. Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2023 года при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Хлебный дом» не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Покидов М.Б. поддержал заявленные исковые требования, объяснил, что на момент рассмотрения иска ответчиком не исполнены требования законодательства, просил удовлетворить требования.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Хлебный дом» не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области также в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

По требованию части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В части 3 указанной выше статьи определено, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1,2,3,4,19 Требований предусмотрено, что требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов) (пункт 2).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3).

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (пункт 4).

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

На основании статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09 сентября 2020 года № 12-50/11613-ОГ О предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 года № 74.

Согласно пункту 1 Порядка Отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Положения относительно конкретизации представления сроков в зависимости от способа представления Отчета в соответствующий орган в Порядке отсутствуют.

При этом отмечено, что представление Отчета в соответствующий орган носит гражданско-правовой характер.

Судом установлено, что ООО «Хлебный дом» поставлено на государственный учет как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода 42-0248-003632-П, который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов. Общество имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Хлебный дом» является действующим юридическим лицом (ОГРН №, ИНН №), основным видом деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Из материалов следует, что ответчик в нарушение действующего законодательства своевременно не представил в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 2022 год в своей деятельности.

Судом установлено, что на момент проведения проверки и обращения в суд с иском отчет в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области не был представлен, в связи с чем, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет города Липецка государственная пошлина в сумме 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Хлебный дом» в срок до 01.07.2023 года предоставить в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «Хлебный дом» в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Пешкова Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 года.