(Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023)

66RS0023-01-2023-000298-37

РЕШЕНИЕ №2-306/2023

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 18 мая 2023 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующий судья Ладыгин А.И.,

при ведении протокола секретарем Ширяевым И.М.,

с участием представителя Роспотребнадзора, ФИО1,

представителя МУП ГО Верхотурский «Гарант», ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах к ответчику МУП «Гарант» о понуждению к исполнению санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Верхотурский районный суд обратился руководитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах к ответчику МУП ГО Верхотурский «Гарант» о понуждению к исполнению санитарного законодательства, с требованием обязать ответчика в срок до 01.06.2023, разработать и согласовать с Серовским отделом Роспотребнадзора по СО план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, обязать проведение производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, согласно Приложению №4 СанПиН 2.1.3684-21 силами аккредитованных организаций в установленном законодательством РФ порядке.

В судебном заседании представитель истца требования по иску поддержала, пояснив, что МУП «Гарант» определена, как гарантирующая и ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая население ГО Верхотурский питьевой водой, план у предприятия отсутствует, контроль не проводится, качество воды не соответствует требованиям по мутности, цветности, привкусу, превышения в ней ПДУ железа, марганцу, бактерий, что подтверждено лабораторными исследованиями, что в свою очередь может повлечь негативные последствия для населения, уточнила в части срока исполнения по плану, увеличив его до 01.10.2023. Таким образом, МУП «Гарант» не предприняты в полном объеме все необходимые меры, направленные на улучшение качества и безопасности подаваемой населению воды централизованной системы питьевого водоснабжения ГО Верхотурский, в связи с чем, в настоящее время отсутствуют: согласованные с территориальным органом Роспотребнадзора планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, выполнение в полном объеме производственного лабораторного контроля за качеством подаваемой населению воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Представитель ответчика МУП ГО Верхотурский «Гарант» с иском не согласен, пояснил, что у предприятия нет средств для проведения контроля, из имеющихся у него протоколов исследований, вода надлежащего качества, так как везде установлены станции очистки, понимает, что план должен быть и контроль, но из-за отсутствия средств ни план, ни контроль не возможно будет исполнить

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации и прочее.

В соответствии с ч. 2, ч. 7 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

На основании п. 3. ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании не оспаривалось, что на основании постановления Администрации ГО Верхотурский от 29.12.2018 №1094, МУП ГО Верхотурский «Гарант» определена, как гарантирующая и ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая население ГО Верхотурский питьевой водой.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской области в г.Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах на постоянной основе проводится мораторий качества воды, входе которого установлено, что гарантирующей организацией МУП «Гарант» при обеспечении населения ГО Верхотурский питьевой водой не соблюдаются санитарно-гигиенические требования к качеству подаваемой населению питьевой воды. На основании протоколов лабораторных испытаний установлено низкое качество питьевой воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети по мутности, цветности, привкусу, превышения в ней ПДУ железа, марганца, бактерий.

Таким образом, установлено, что на территории ГО Верхотурский ежегодно, систематически допускается поставка населению городского округа питьевой воды не соответствующей санитарно-эпидемиологических требований к ее качеству.

Как следует из иска и пояснений представителя истца, с чем согласен представитель ответчика, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не разработан и не согласован, не был организован и не проводился производственный лабораторный контроль за качеством подаваемой населению воды централизованной системы питьевого водоснабжения.

В ходе судебного заседания представителем ответчика представлены акты лабораторных исследований качества воды, где показатели в норме, представителем ответчика также представлены акты исследований, где показатели железа, марганца, бактерий и мутности не соответствовали требованиям.

Суд считает, что даже при не выявлении нарушений качества воды, ее соответствие нормам, это не освобождает ответчика от обязанности от составления плана и проведения контроля качества воды согласно ему, так как именно это позволит отслеживать качество воды, своевременно реагировать на ухудшение ее качества, что позволит избежать негативных последствий для населения (заражение болезнями и пр.).

Таким образом, МУП «Гарант» не предприняты в полном объеме все необходимые меры, направленные на улучшение качества и безопасности подаваемой населению воды централизованной системы питьевого водоснабжения ГО Верхотурский, и в настоящее время отсутствуют: согласованные с территориальным органом Роспотребнадзора планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; выполнение в полном объеме производственного лабораторного контроля за качеством подаваемой населению воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

На основании совокупности установленных судом обстоятельств, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика МУП "МУК" подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах к ответчику МУП ГО Верхотурский «Гарант» о понуждению к исполнению санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Верхотурский «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях обеспечения безопасности и качества питьевой воды в срок до 01.10.2023 разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Верхотурский «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях обеспечения безопасности и качества питьевой воды организовать проведение в полном объеме производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, согласно требований Приложения №4 СанПиН 2.1.3684-21 силами аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по каждому водопроводу проводить согласно разработанному и согласованному с Управлением Роспотребнадзора планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия ГО Верхотурский «Гарант» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Судья А.И.Ладыгин