Решение по делу № 2А-422/2025 от 06.06.2025 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-422/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000592-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 30 мая 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при помощнике судьи Куровской М.А.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Чудновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по недопущении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», незаконным. Обязать администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные в информации ОМВД России по <адрес>: установить дорожный знак на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>: знак 1.23 - 1ед; <адрес> напротив <адрес>И: знаки 5.191-1ед.; 5.19.2-1ед; устранить дефекты дорожного знака в виде отклонения его опоры от вертикального положения по адресу <адрес> напротив входа <адрес>: стойка знака 1.17 - 1ед; <адрес> напротив <адрес>И: стойка дорожных знаков 5.19.1; 5.19.2; 5.16; перекресток <адрес> и <адрес>: знак 2.4-1 ед.; <адрес> напротив <адрес>: дорожный знак 1.17 -1 ед.; перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.4-1ед.; перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.1-1ед.; восстановить утрату дорожного знака по адресу: <адрес>, на перекрестке <адрес>: знак 1.23 - 1ед.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по Павловскому району по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования <адрес> установлено, что в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не приняты меры по установке дорожного знака на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета: перекресток <адрес> и <адрес>: знак 1.23 - 1ед; <адрес> напротив <адрес>И: знаки 5.191-1ед;5.19.2-1ед.

Допущены нарушения требований п. 6.2.4 ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в дефекте дорожного знака в виде отклонения его опоры от вертикального положения в <адрес>:

<адрес> напротив входа <адрес>: стойка знака 1.17 - 1ед;

<адрес> напротив <адрес>И: стойка дорожных знаков 5.191;5.19.2; 5.16;

перекресток <адрес> и <адрес>: знак 2.4-1 ед.

Также выявлены нарушения, выразившееся в дефекте дорожного знака в виде его развернутой панели относительно направления движения <адрес>:

<адрес> напротив <адрес>: дорожный знак 1.17 - 1 ед.;

перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.4- 1ед;

перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.1 1 ед.

Согласно предоставленной информации утрачен дорожный знак в <адрес> на перекрестке <адрес>: знак 1.23-1ед.

В нарушение требований п. 6.8.3 ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеют место недостатки, выразившиеся в наличии дефектов в виде выбоин на монолитных искусственных неровностях по <адрес> напротив <адрес>, 18, в <адрес>.

Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения в деятельности администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>, что нашло свое отражение во внесенном представлении от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о необходимости принять меры к недопущению впредь нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. При этом органом местного самоуправления вновь допущены аналогичные нарушения.

Ненадлежащая реализация полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Незамаевского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В результате бездействия администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> в судебном заседании отсутствует, письменно ходатайствует о рассмотрении в отсутствие ответчика и его представителя.

Заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес>

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Установлено, что прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по <адрес> по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

<адрес> напротив входа <адрес>: стойка знака 1.17 - 1ед;

<адрес> напротив <адрес>И: стойка дорожных знаков 5.191;5.19.2; 5.16;

перекресток <адрес> и <адрес>: знак 2.4-1 ед.

<адрес> напротив <адрес>: дорожный знак 1.17 - 1 ед.;

перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.4- 1ед;

перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.1 1 ед.

Согласно предоставленной информации утрачен дорожный знак в <адрес> на перекрестке <адрес>: знак 1.23-1ед.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиками надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> к администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по недопущению нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», незаконным.

Обязать администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные в информации ОМВД России по <адрес>: установить дорожный знак на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>: знак 1.23 - 1ед; <адрес> напротив <адрес>И: знаки 5.191-1ед.; 5.19.2-1ед; устранить дефекты дорожного знака в виде отклонения его опоры от вертикального положения по адресу <адрес> напротив входа <адрес>: стойка знака 1.17 - 1ед; <адрес> напротив <адрес>И: стойка дорожных знаков 5.19.1; 5.19.2; 5.16; перекресток <адрес> и <адрес>: знак 2.4-1 ед.; <адрес> напротив <адрес>: дорожный знак 1.17 -1 ед.; перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.4-1ед.; перекресток <адрес> и <адрес>: дорожный знак 2.1-1ед.; восстановить утрату дорожного знака по адресу: <адрес>, на перекрестке <адрес>: знак 1.23 - 1ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 г.

Судья -