№ 2-137/2023

УИД 35RS0004-01-2023-000166-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Логиновой М.А.

при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах ФИО1, несовершеннолетней Н, муниципального образования «Белозерский муниципальный округ» к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности по проведению реконструкции многоквартирного дома,

установил:

прокурор Белозерского района Вологодской области обратился в Белозерский районный суд в интересах ФИО1, несовершеннолетней Н, муниципального образования «Белозерский муниципальный округ» к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что указанный <адрес> д. <адрес> находится в муниципальной собственности. Квартира № в названном доме подлежит капитальному ремонту, <адрес> по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда занимают ФИО1 и несовершеннолетняя Н Наймодателем указанного жилого помещения является администрация сельского поселения Артюшинское, правопреемником которой является администрация Белозерского муниципального округа <адрес>, на которой в соответствии с требованиями законодательства лежит обязанность провести капитальный ремонт жилого дома. Прокурором в адрес администрации сельского поселения Артюшинское вынесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, капитальный ремонт жилого дома не проведён, чем нарушаются жилищные права граждан.

Определениями Белозерского районного суда Вологодской области от 03 мая 2023 года, 29 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО5, вселённые в качестве нанимателей в жилые помещения многоквартирного дома.

Протокольным определением суда от 25 декабря 2023 года приняты увеличенные исковые требования прокурора <адрес> о проведении реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с разработкой проекта реконструкции объекта с включением в него видом работ, указанных в заключении проведенной по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Белозерского района Вологодской области ФИО4 исковые требования с учетом их увеличения поддержала по указанным основаниям. Кроме того, заявила ходатайство о вынесении в адрес ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области частного определения в связи с нерациональным использованием имущества, находящегося в собственности округа, а также в связи с длительным неисполнением представления об устранении нарушений законодательства.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и от имени несовершеннолетней Н, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что обращалась в администрацию поселения с просьбой об осуществлении ремонта квартиры. Фундамент <адрес> разрушается, в результате чего в <адрес>, в которой проживает истец, покосились окна. ФИО1 данным жилым помещением пользуется, с 2019 года производила косметический ремонт - красила полы, клеила обои. Кровля с квартирой № и квартирой № общая, какие-либо перегородки отсутствуют. Крыша у дома сгнила, вода попадает на общий чердак. Истец в квартире проживает в летний период времени, а зимой соседка истца топит печи в квартире два раза в неделю.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что истцы ФИО1, несовершеннолетняя Н в предоставленной им квартире не находятся постоянно, проживают там только в летний период. Дефекты в жилом помещении могут появиться в связи с длительным не проживанием и отсутствием отопления в зимний период. Несоблюдение ФИО1 и членами её семьи обязанностей по сохранению жилого помещения в надлежащем состоянии привело к последствиям указанных в актах обследования жилого помещения. Заявленный в иске трехмесячный срок для исполнения решения суда является недостаточным в связи с отсутствием средств в бюджете округа на указанные цели. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что фундамент у дома разваливается, крыша со стороны <адрес> сгнила и потрескалась. Печь в квартире дала трещины в двух местах. Крыльцо у дома разваливается, на веранде течёт крыша. Брус в жилом помещении разошёлся, в связи с чем образовались щели.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Отзыва на иск суду не представили.

Свидетель А., допрошенная в судебном заседании 03 мая 2023 года, суду показала, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1, которая в квартире в зимний период появляется редко, чаще в летний период времени. В сентябре 2022 года в квартире по требованию жильцов была отремонтирована печь, которая в дальнейшем дала трещину, потому что топилась мало и непостоянно. В <адрес> указанного дома зарегистрирована ФИО2, которая там не проживает. <адрес> находится в муниципальной собственности. В фонд капитального ремонта указанный дом не входит, так как является двухквартирным. Квартплату жильцы не вносят, так как отсутствует управляющая компания.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Из положений части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 66 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом Вологодской области № 5120-ОЗ от 06 мая 2022 года «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Белозерского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Белозерского муниципального округа Вологодской области» Белозерский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Белозерского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с указанным законом в том числе и администрации городского поселения «город Белозерск».

Как следует из материалов дела, <адрес> находится в <данные изъяты>.

Согласно выпискам из ЕГРН, правообладателем жилых помещений – квартир № и № <адрес> д. <адрес> является <данные изъяты> (л.д. 214-222).

Между наймодателем администрацией сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области и нанимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключён договор социального найма жилого помещения № (л.д. 14-18).

В соответствии с пунктом 1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в каменном доме (квартире) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО7, ФИО5, Н

Согласно подпункту «в» пункта 2.2. договора, наймодатель обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Между наймодателем администрацией сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области и нанимателем ФИО2 16 апреля 2021 года заключён договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в деревянном доме (квартире) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 77-80).

Согласно справке, представленной ТУ «Западное» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> Весной, летом и осенью приезжает с семьёй регулярно, а именно один раз в две недели и полностью проводит отпуск, проживая по указанному адресу. Зимой приезжает реже (л.д. 71).

Из акта обследования помещения (многоквартирного дома) № от 03 ноября 2022 года в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что комиссия пришла к выводу в отношении жилого помещения № – о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, в отношении жилого помещения № – о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а именно: провести ремонт кровли с целью исключения попадания наружных атмосферных осадков в жилое помещение, восстановить крыльцо и веранду (л.д. 51-53).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от 03 ноября 2022 года, отсутствуют основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 54-55).

По запросу суда администрацией Белозерского муниципального округа произведено обследование спорного многоквартирного жилого дома. В ходе обследования выявлено, что дом двухквартирный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, материал стен – деревянный брус, не обшит, этажность 1, общая площадь <данные изъяты> кв.м. Фундамент бетонный, в углах у выгребной ямы размещены опорные блоки, по периметру выполнена подливка из бетона. Видимая часть фундамента расположена в основном под помещением (квартирой) №, фундамент под помещением (квартирой) № находится заглублённом состоянии, оценить не представляется возможным. Оценить изнутри состояние не представляется возможным, в связи с отсутствием технического подполья. В <адрес> имеется небольшое пространство, устроенное под полом для хранения. Пространство под полом не обводнено, находится в сухом состоянии. Лаги опираются на столбики из красного кирпича. Видимых повреждений лаг (трещин, гнили, поражения грибком) не выявлено. По периметру фундамента имеются стыковые швы, продольных поперечных трещин с большой шириной раскрытия не обнаружено. Есть места отслоения набетонки и выщелачивания верхнего слоя в местах воздействия атмосферными осадками. Нижний венец дома заглублён в бетон, между нижним венцом и подливкой образовалась щель. Визуально с главного фасада наблюдается просадка от краёв к центру дома (место демонтированного выгреба). Гидроизоляция отсутствует. Провести инструментальные замеры не представляется возможным. Общую несущую способность фундамента не определить (л.д. 102-103).

Из акта обследования помещения (многоквартирного дома) № от 21 июня 2023 года в отношении указанного многоквартирного дома следует, что комиссия пришла к выводу в отношении жилого помещения № – о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, в отношении жилого помещения № – о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а именно: провести ремонт кровли с целью исключения попадания наружных атмосферных осадков в жилое помещение, восстановить крыльцо и веранду (л.д. 122-124).

Заключением межведомственной комиссии администрации Белозерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствуют основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 120-121).

В целях правильного разрешения дела, определения объема и характера работ, которые необходимо произвести для восстановления жилого помещения, по инициативе суда была назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта № от 30 октября 2023 года, несущие конструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в ограниченно работоспособном состоянии.

В процессе эксплуатации характеристики жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, утрачены несущие конструкции многоквартирного дома, находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что не соответствует требованию пункта 10 раздела II указанного Постановления по предъявляемым требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Многоквартирный дом и жилые помещения в нём требуют проведения работ по реконструкции дома, в результате которых необходимо увеличить высоту помещений квартир в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Увеличить высоту помещений квартир возможно только при изменении параметров дома – высоты дома, изменения объёма (строительного) дома, то есть проведения работ по реконструкции, в связи с чем, необходимо выполнить проектную документацию.

Проектом реконструкции, в том числе, необходимо предусмотреть работы по приведению несущих конструкций дома в работоспособное техническое состояние, а именно: укрепить бетонный ленточный фундамент всего дома; выполнить перестилку полов помещений дома, исключить наличие уклона полов; поднять чердачное перекрытие на высоту, позволяющую выполнить высоту помещений комнат и кухни квартир не менее 2,5 метра, устранив прогиб перекрытия и потолков; устранить прогиб крыши; заменить оконные блоки в квартирах; заменить кровельное покрытие веранд квартир № и № с целью исключить протекание дождевой воды, заменить подшивку потолка веранды <адрес>; заменить крыльцо <адрес> выполнить ремонт крыльца <адрес>; укрепить кирпичную печь <адрес> (л.д. 187-204).

Поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела нашли подтверждение те обстоятельства, что собственником имущества - администрацией Белозерского муниципального округа <адрес> не предпринято необходимых мер по своевременному обслуживанию здания и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии, а также по включению этого здания в планы капитального ремонта, вследствие чего здание находится в неудовлетворительном состоянии, исковые требования прокурора Белозерского района подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о вине истцов в сложившейся ситуации с неудовлетворительным состоянием квартиры по причине их непроживания в ней материалами дела объективно не подтверждены. Виновное поведение истцов в ходе рассмотрения дела не установлено. Каких-либо предупреждений в их адрес не выносилось, в суд за понуждением истцов содержать предоставленное жильё в надлежащем состоянии администрация не обращалась.

Таким образом, на ответчика администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области как собственника жилых помещений следует возложить обязанность провести реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях приведения его в состояние, пригодное для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу является необходимым и достаточным.

Доводы представителя ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки судом не принимаются, поскольку данный вопрос может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта в ином установленном порядке.

В судебном заседании суд прокурором заявлено ходатайство о вынесении в адрес ответчика частного определения в связи с нерациональным использованием имущества, находящегося в собственности муниципального округа, а также в связи с длительным неисполнением предписания об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что оснований, предусмотренных частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона в конкретном рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах ФИО1, несовершеннолетней Н, муниципального образования «Белозерский муниципальный округ» удовлетворить.

Возложить на администрацию Белозерского муниципального округа <адрес> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность в течение трёх месяцев с даты вступления решения в законную силу провести реконструкцию многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разработкой проекта реконструкции объекта с включением в него следующих видов работ:

- укрепить бетонный ленточный фундамент всего дома;

- выполнить перестилку полов помещений дома, исключить наличие уклона полов;

- поднять чердачное перекрытие на высоту, позволяющую выполнить высоту помещений комнат и кухни квартир не менее 2,5 метра, устранив прогиб перекрытия и потолков;

- устранить прогиб крыши многоквартирного дома;

- заменить оконные блоки в <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером №;

- заменить кровельное покрытие веранд <адрес> кадастровым номером № и № с кадастровым номером № с целью исключения протекания дождевой воды, заменить подшивку потолка веранды <адрес>;

- заменить крыльцо <адрес> кадастровым номером № и выполнить ремонт крыльца <адрес> кадастровым номером №;

- укрепить кирпичную печь <адрес> кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательно виде.

Судья М.А. Логинова

Копия верна. Судья М.А. Логинова

Мотивированное решение в окончательно виде изготовлено 26.12.2023.