(УИД) 15RS0010-01-2024-002635-50
Дело № 2а-202/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года гор. Владикавказ
Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,
при секретаре судебного заседания Джусоевой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
<адрес> обратился в Промышленный районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, с административным исковым заявлением в котором, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов» (F11.1), на управление транспортными средствами № категории «В, В1 (AS), C, С1, M» от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных исковых требований было указано на то, что <адрес> проверено соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения».
Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе несовершеннолетних защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Так, на территории страны в том числе <адрес> - Алания участились случаи дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних, в связи с чем прокуратурой района дается принципиальная оценка законности прав на управления транспортными средствам.
В части 1 ст. 26 Закон № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 23.1 Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан в том числе несовершеннолетних на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статье 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) FIO - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Проверкой установлено, что по сведениям ГБУЗ «Республиканский наркотический диспансер РСО - Алания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2012 года по настоящее время состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов» (F 11.1), что также подтверждается справкой ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со сведениями УГИБДД МВД по РСО-Алания на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (AS), C, С1, M».
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В нарушение вышеуказанных требований закона, у ФИО1, имеющего диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов» (F11.1), имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебное заседание, помощник прокурора <адрес> извещенный в установленном законом порядке, не явился.
В судебное заседание, административные ответчик – ФИО1, а также представители МВД по РСО-Алания и ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания, извещенные в установленном законом порядке, не явились.
Ранее представителем ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, были даны суду письменные объяснения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов (F 11.1)», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Суд, с учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковое требование прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р.
В силу положений ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Порядок оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, снятие с диспансерного учета производится, в частности, при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 2. ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Руководители юридических лиц, а также должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, в пределах их компетенции отстраняют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (AS), C, С1, M».
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов (F 11.1)», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и представленной суду ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания Медицинской картой амбулаторного больного №, что является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и соответствует группе кодов МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.
В ходе рассмотрения настоящего дела по существу, судом предпринимались неоднократные меры по надлежащему извещению ФИО1, имеющего процессуальный статус административного ответчика, однако указанное лицо в судебные заседания не являлось, с письменными возражениями относительно искового требования к суду не обращалось, каких-либо доказательств о снятии установленного ему диагноза - «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов» (F11.1) и наличии стойкой ремиссии (выздоровлении), установленной на основании заключения врачебной комиссии не представил.
В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 62 КАС РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> к ФИО1 в полном объёме по приведённым выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, Пагубное употребление опиоидов» (F11.1), на управление транспортными средствами № категории «В, В1 (AS), C, С1, M» от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Р. Аликов