гр. д. № 2(1)-1150/2022

56RS0007-01-2022-002063-92

Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Благодаровский сельсовет» Оренбургской области об обязании определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Благодаровский сельсовет».

По результатам проведенной прокуратурой проверки в отношении администрации муниципального образования «Благодаровский сельсовет» выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения.

Так, система водоснабжения на территории муниципального образования «Благодаровский сельсовет» состоит из водопроводной сети и 1 башни Рожновского в <...> артезианской скважины в с.Саловка, Бугурусланского района.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Благодаровский сельсовет» при наличии в собственности объектов питьевого водоснабжения расположенных на территории Благодаровского сельсовета не организовано надлежащим образом водоснабжение населения, не приняты меры к определению гарантирующей организации, осуществляющей поставку воды и содержание сетей холодного водоснабжения в селе.

Просили обязать администрацию муниципального образования «Благодаровский сельсовет» определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Благодаровский сельсовет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Кирина А.Н. исковые требования уточнила в части установления срока и просила установить срок для исполнения до 01 ноября 2022 года, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Благодаровский сельсовет» в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 4 и 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно абз.1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» К вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Благодаровский сельсовет».

В силу указанных выше законодательных актов обязанность по организации водоснабжения населения и определению для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации на территории сельских поселений муниципального образования «Благодаровский сельсовет» возложена на администрацию муниципального образования «Благодаровский сельсовет».

Система водоснабжения на территории муниципального образования «Благодаровский сельсовет» состоит из водопроводной сети, 1 башни Рожновского, 1 артезианской скважины, расположенных на территории Благодаровского сельсовета.

Вместе с тем, администрацией МО «Благодаровский сельсовет» при наличии в собственности объектов питьевого водоснабжения, расположенных на территории Благодаровского сельсовета не организовано надлежащим образом водоснабжение населения, не приняты меры к определению гарантирующей организации, осуществляющей поставку воды и содержание сетей холодного водоснабжения в селе.

Отсутствие гарантирующей организации может повлечь финансовые затраты муниципального образования на содержание системы водоснабжения поселения, а также предоставление некачественного и ненормативного питьевого водоснабжения.

Поэтому суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Благодаровский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Благодаровский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 25 июля 2022 года.

Судья: Р.Ю.Афонькин