Дело № 2-154/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Абазалиева А.К., при секретаре судебного заседания Шунгаровой А.Ю., с участием: представителя истца – Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности ликвидировать захламление на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с иском к администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – администрация ФИО2), в котором просит: обязать ответчика, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес , ликвидировать на площади 00.00. захламление (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, необработанная древесина, битый кирпич, автомобильная покрышка) путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.

В исковом заявлении указано, что Управлением Россельхознадзора при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес , установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Протоколом осмотра от дата установлено, что на указанном земельном участке, в координатах № выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, древесина, грунт) на общей площади 27 кв.м. дата , ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Протоколом осмотра от дата установлено, что на указанном земельном участке, в координатах №, выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, необработанная древесина, битый кирпич) на общей площади 21 кв.м. дата , ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информации о ликвидации захламления на земельном участке в адрес истца не поступило. Протоколом осмотра от дата установлено, что на указанном земельном участке, в координатах N 44,2308 E41,9516 выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, необработанная древесина, битый кирпич, автомобильная покрышка) на общей площади 17 кв.м. Администрация ФИО2, будучи пользователем земельного участка, нарушила установленные требования действующего законодательства Российской Федерации, допустив захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель истца – Управления Россельхознадзора – Салпагаров ФИО 4. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик – администрация ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, не представил сведений о причинах его неявки.

Третье лицо – администрация Абазинского муниципального района КЧР, извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами и организациями, а также гражданами, требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (пункт 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №327 (далее Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с пунктом 5.1.2 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет, в том числе, государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в пределах своей компетенции.

Таким образом, должностные лица Россельхознадзора вправе проводить выездные проверки в целях выявления нарушений земельного законодательства и выносить предписания, направленные на устранение выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (часть 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата правообладателем (на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 26052 кв.м., расположенного по адресу: Адрес , является администрация ФИО2.

Таким образом, администрация ФИО2, являясь правообладателем земельного участка сельхозназначения, обязана использовать его по назначению, не допускать ее загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение и иное негативное воздействие.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на основании задания № от дата , проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 26052 кв.м., расположенного по адресу: Адрес .

В ходе проведения выездной проверки Управлением Россельхознадзора установлен факт невыполнения ответчиком установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Так как следует из протокола осмотра от дата , установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Адрес , в координатах №, выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, древесина, грунт) на общей площади 27 кв.м. Протоколом осмотра от дата установлено, что на указанном земельном участке, в координатах №, выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, необработанная древесина, битый кирпич) на общей площади 21 кв.м. Протоколом осмотра от дата установлено, что на указанном земельном участке, в координатах N № выявлено захламление коммунальными бытовыми отходами 4 и 5 класса опасности (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, необработанная древесина, битый кирпич, автомобильная покрышка) на общей площади 17 кв.м.

В ходе осмотров осуществлялась фотосъемка и были составлены протоколы осмотра и заключения от дата , от дата и дата , в которых зафиксированы выявленные нарушения требований ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом в адрес ответчика дата и дата были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагалось привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; принять меры по предотвращению захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Сведений о ликвидации захламления на земельном участке от ответчика не поступило.

Таким образом, администрация ФИО2 не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по предотвращению процессов негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, допустив ее захламление.

При таких обстоятельствах, суд полагают необходимым возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем ликвидации захламления на земельном участке путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.

Таким образом, исковые требования Управлением Россельхознадзора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности ликвидировать захламление на земельном участке, удовлетворить.

Обязать администрацию Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес , ликвидировать на площади 00.00. захламление (пластмассовые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые упаковки, пластмасса, бумага, необработанная древесина, битый кирпич, автомобильная покрышка) путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.

Судья подпись А.К. Абазалиев

Копия верна:

Судья А.К.Абазалиев