Дело № 2-816/2023
29RS0018-01-2023-000017-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 12 имени Героя Российской Федерации генерал –полковника ФИО2» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 12 имени Героя Российской Федерации генерал –полковника ФИО2» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.
В обоснование исковых требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты>. За период работы с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года ей был предоставлен оплачиваемый отпуск. Отпуск она провела в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области. 29 ноября 2022 года она представила документы на оплату проезда. В выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ответчиком ей отказано. Указанный отказ полагала незаконным. Просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 8 026 руб. 20 коп.
Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержал.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. В письменном отзыве ответчиком указано на отсутствие правовых основания для удовлетворения иска.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (часть третья статьи 1).
В соответствии с положениями частей 1, 2, 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает право муниципальных органов самостоятельно определять условия и порядок компенсации работникам муниципальных органов и учреждений расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, путем издания нормативных правовых актов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утвержден постановлением мэра г. Архангельска от 17.11.2006 № 478 (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка лица, работающие в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно к месту жительства (месту пребывания), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Согласно пункту 3 Порядка расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.
Абзацем 2 пункта 9 Порядка установлено, что для осуществления окончательного расчета работник по окончании отпуска (по возвращении его несовершеннолетних детей с отдыха и оздоровления) в течение десяти рабочих дней представляет работодателю проездные документы (билеты) и (или) другие документы, предусмотренные настоящим Порядком.
Абзацем 6 пункта 9 Порядка предусмотрено, что работник, оплативший стоимость своего проезда к месту использования отпуска (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) за счет собственных средств, имеет право представить проездные документы (билеты) и (или) другие документы, предусмотренные настоящим Порядком, для оплаты не позднее дня окончания текущего двухлетнего периода, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
Из материалов дела следует, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> с 01 октября 2008 года.
Приказом от 19 июля 2022 года № ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года на период с 22 августа 2022 года по 23 сентября 2022 года.
В период с 22 августа 2022 года по 23 сентября 2022 года ФИО1 выезжала к месту отдыха по маршруту Архангельск – Москва – Ульяновск – Москва – Архангельск, ее расходы на оплату проезда в плацкартном вагоне составили 8 026 руб. 20 коп.
Как следует из ответа работодателя от 06 декабря 2022 года № в оплате проезда ФИО1 отказано по тем основаниям, что окочен двухлетний период, в котором она имеет право предоставить документы (заявление от 29 ноября 2022 года). Указаний на иные мотивы отказ не содержит.
В отзыве на иск также указано на истечение двухлетнего срока.
Согласно материалам дела предыдущая оплата проезда осуществлена ФИО1 за период работы с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2020 года.
Соответственно, правом на оплату проезда до предъявления заявления об оплате проезда от 29 ноября 2022 года, в удовлетворении которого было отказано, ФИО1 за период работы с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года не пользовалась.
Материалам дела подтверждается, что ФИО1 выезжала к месту отдыха и понесла расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 22 августа 2022 года по 23 сентября 2022 года, который укладывается в период с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года, в котором она имела право на оплату проезда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск. При определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (пункт 5 постановления от 9 февраля 2012 года № 2-П).
С учетом изложенных выше правых норм и разъяснений по их применению суд приходит к выводу о том, что отказ работодателя в компенсации ФИО1 расходов, понесенных ею в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 22 августа 2022 года по 23 сентября 2022 года на оплату проезда к месту отдыха в связи с выездом из экстремальных природно-климатических условий Севера, является незаконным. ФИО1 в период отпуска с 22 августа 2022 года по 23 сентября 2022 года за период работы с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года, в течение которого она не пользовалась правом на оплату проезда, выехала к месту отдыха с целью оздоровления, соответственно, обладает правом на компенсацию понесенных ею расходов.
Закон от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утвержденный постановлением мэра г. Архангельска от 17.11.2006 № 478, связывают компенсацию расходов на оплату проезда с фактом проживания и осуществления трудовой деятельности в экстремальных природно-климатических условий Севера, а также с периодичность - раз в два года. ФИО1 данные условия соблюдено.
То обстоятельство, что документы на оплату проезда представлены ею по истечении двухлетнего периода, в котором она воспользовалась правом на выезд с целью оздоровления, не может служить основанием для отказа в компенсации таких расходов.
Абзац 6 пункта 9 Порядка указывает на сроки предоставления документов и не содержит указание на то, что сам по себе факт предоставления документов позднее дня окончания текущего двухлетнего периода, является основанием для отказа в компенсации понесенных в течение двухлетнего периода расходов на оплату проезда.
Для разрешения вопроса о компенсации расходов на оплату проезда правовое значение имеет период работы в течение которого (за который) работник воспользовался правом на оплату проезда, что истцом соблюдено, а не дата предоставления документов.
С учетом изложенного, требование истца о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 8 026 руб. 20 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска была освобождена, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 12 имени Героя Российской Федерации генерал –полковника ФИО2» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 12 имени Героя Российской Федерации генерал – полковника ФИО2» (№) в пользу ФИО1 (№) компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 8 026 руб. 20 коп.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 12 имени Героя Российской Федерации генерал – полковника ФИО2» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2023 года.
Судья Е.В. Романова