Судья Им И.Т. УИД 65RS0№-21 Докладчик Литвинова Т.Н. Дело №33-2350/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой Т.Н.,

судей Баяновой А.С., Марьенковой А.В.,

при помощнике судьи Герун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, предъявленного в защиту прав ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

установил а:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1 к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в связи с чем по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ поставлен ответчиком на соответствующий учет. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен такими средствами реабилитации как сигнализатор звука, слуховой аппарат, вкладыш ушной, телевизор. В связи с изложенным заявлено требование о возложении на ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанности обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: [16-01-03] сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт., [17-01-05] слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 2 шт., [17-01-16] вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 1 шт., [18-01-01-2] телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см 1 шт., о взыскании с ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Протокольным определением суда ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заменено на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 06 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 3000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Долинского городского прокурора в интересах ФИО1 отказано.

На указанное решение представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права при принятии судебного акта. Указывает на отсутствие со стороны ответчика действий, направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, поскольку правоотношения сторон по обеспечению средствами реабилитации носят имущественный характер. Отмечает, что доказательств причинения истцу нравственных или физических страданий в результате необеспечения средствами реабилитации в материалы дела не представлено, как и доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и нравственными страданиями истца. Отмечает, что нормами действующего законодательства не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение порядка действий в области обеспечения инвалидов средствами реабилитации. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указывая на причинение ему нравственных страданий в результате длительного необеспечения необходимыми средствами реабилитации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО3 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, прокурор Неволин Д.Е. просил решение суда оставить без изменения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного акта в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила).

В абзаце 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации, в связи с чем 01 декабря 2021 года обратился в Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Согласно представленным актам, ФИО1 получил: вкладыш ушной индивидуального изготовления 18 февраля 2022 года, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 2 штуки 10 октября 2022 года, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 05 декабря 2022 года, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см 05 декабря 2022 года.

Разрешая спор по существу на основании приведенных норм права и изложенных обстоятельств, установив, что в ходе рассмотрения дела ответчик исполнил свою обязанность по обеспечению ФИО1 необходимыми средствами реабилитации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации.

При этом, установив, что ответчик несвоевременно исполнил свою обязанность по обеспечению ФИО1 средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, суд пришел к выводу о том, что отсутствие возможности пользоваться средствами реабилитации с учетом индивидуальных особенностей истца, затрагивает его здоровье, которое относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении истцу морального вреда бездействием ответчика, а потому признал требование о взыскании с последнего в пользу истца компенсации морального вреда обоснованным.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, суд принял во внимание объем причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, и с учетом требований разумности и справедливости определил к взысканию 3000 рублей.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Доводы жалобы о том, что взыскание в пользу истца компенсации морального вреда противоречит нормам действующего законодательства ввиду того, что спорные отношения являются имущественными, и при обеспечении инвалидов средствами реабилитации компенсация морального вреда не предусмотрена, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку приведенные доводы не препятствуют удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда при доказанности причинения истцу нравственных и физических страданий в результате бездействия ответчика.

Так в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2). Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4).

Из приведенных норм права и разъяснений порядка их применения следует, что компенсация морального вреда подлежит взысканию, если потерпевшему причинены нравственные и физические страдания в результате действий (бездействия), нарушающих его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Поскольку ответчиком несвоевременно предоставлены истцу полагающиеся ему технические средства реабилитации, необходимые ему в связи с имеющимся у него заболеванием, отсутствие которых причинило ему физические и нравственные страдания, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о компенсации морального вреда.

Выводы суда в решении мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение признается законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.Н. Литвинова

Судьи А.С. Баянова

А.В. Марьенкова