Дело № 2-70/2025

УИД 24RS0036-01-2024-000638-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Федуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. к МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» о возложении обязанности по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией, МКУ «Управление образования Мотыгинского района», администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Волчек И.Е. в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. На основании паспорта безопасности МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования», расположенного по адресу: <адрес> присвоена 4 категория опасности. На территории МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, предупреждающая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006. В адрес руководителя МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» прокурором Мотыгинского района внесено представление, однако, до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. С учетом уточнений от 07.02.2025г. просит возложить на МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» обязанность оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здание, расположенное по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г. Возложить на МКУ «Управление образования Мотыгинского района», администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здания, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 28.01.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ГУ МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Колесников Д.А. настаивал на удовлетворении искового заявления с учетом уточнений от 07.02.2025г. Просил возложить на МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» обязанность оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здание, расположенное по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г. Возложить на МКУ «Управление образования Мотыгинского района», администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здания, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражает.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало. В судебном заседании 06.02.2025г. директор МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» - ФИО1 не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление образования Мотыгинского района» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало. В судебном заседании 06.02.2025г. представитель МКУ «Управление образования Мотыгинского района» - ФИО2 не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Мотыгинского района не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что финансирование мероприятий по обеспечению

системами оповещения и управления эвакуацией будет выделено в марте 2025г.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Красноярскому краю не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало. В судебном заседании 06.02.2025г. представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Красноярскому краю - ФИО3 считал исковые требования прокурора Мотыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учётом мнения процессуального истца помощника прокурора Мотыгинского района Колесникова Д.А., положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца помощника прокурора Мотыгинского района Колесникова Д.А., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что здание образовательного учреждения МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Зданию МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» на момент рассмотрения дела присвоена 4 категория опасности.

02.10.2024г. прокурором Мотыгинского района в адрес руководителя МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» вносилось представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое было рассмотрено с направлением ответа и указанием мер, принимаемых для устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно Уставу МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования», учредителем центра и собственником его имущества является муниципальное образование Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района, функции и полномочия которого как учредителя центра исполняет МКУ « Управление образования Мотыгинского района».

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Мотыгинского района № 536-п от 16.11.2018г., МКУ « Управление образования Мотыгинского района» наделен правами юридического лица; в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из бюджетной системы Российской Федерации на решение вопросов местного значения Мотыгинского муниципального района в сфере образования.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в здании МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 и создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, учетом вышеуказанным правовых норм, суд приходит к выводу о возложении на МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» обязанности оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здание, расположенное по адресу: <адрес>, а на МКУ «Управление образования Мотыгинского района», администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок проведения мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией здания, расположенного по адресу: <адрес>, суд, учитывая все обстоятельства дела, необходимый объем работ, требования разумности, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности до 01.10.2025г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. к МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» о возложении обязанности по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией, МКУ «Управление образования Мотыгинского района», администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить финансирование – удовлетворить.

Возложить на МБОУДО «Мотыгинский центр дополнительного образования» (ИНН <***>) обязанность оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здание, расположенное по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г.

Возложить на МКУ «Управление образования Мотыгинского района» (ИНН <***>), администрацию Мотыгинского района Красноярского края (ИНН <***>) обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ № 1006 здания, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.10.2025г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Петушкова О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025г.