Решение по делу № 2А-3911/2022 от 19.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2а-3911/2022

УИД 73RS0001-01-2022-005499-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Шабинской Е.А., при секретарях Богуновой А.Н., Вирфель А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска со стороны администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска выявлены факты бездействия в организации дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения в Ленинском районе г. Ульяновска. В ходе проведения 06.06.2022 совместной проверки прокуратуры района и ЦДи ТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области установлено, что в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены следующие недостатки:

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 8 по ул. Федерации размерами длиной - 70 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,35 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 62 по ул. Мичурина размерами длиной - 80 см, шириной 50 см, глубиной 5 см, площадью 0,4 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 37 по ул. Мичурина размерами длиной - 150 см, шириной 100 см, глубиной 7 см, площадью 1,5 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 40 по ул. Мичурина размерами длиной - 60 см, шириной 70 см, глубиной 6 см, площадью 0,42 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 33 по ул. Мичурина размерами длиной - 50 см, шириной 70 см, глубиной 6 см, площадью 0,35 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 21 по ул. Мичурина размерами длиной - 40 см, шириной 30 см, глубиной 8 см, площадью 0,12 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 53 по ул. Мичурина размерами длиной - 40 см, шириной 30 см, глубиной 8 см, площадью 0,12 м2;

- дефекты покрытия проезжей части в районе дома 12 по ул. Ленина размерами длиной - 145 см, шириной 90 см, глубиной 8 см, площадью 1,3 м2;

- отклонение решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул. Ленина глубиной 8 см;

- отклонение решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 1 по ул. Ленина глубиной 8,5 см;

- отклонение решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 2 по ул. ФИО1 глубиной 9 см;

- отклонение решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 98 по ул. ФИО1 глубиной 12 см;

- неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Железной Дивизии и ул. Минаева глубиной 9 см, глубиной 6,5 см, глубиной 5 см;

- неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Радищева и ул. Новгородская глубиной 6 см, глубиной 5,5 см, глубиной 5 см.

В рассматриваемых случаях бездействие администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, выразившемся в не устранении различных дефектов дорог, расположенных на территории Ленинского района г. Ульяновска в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными документами, привело к не обеспечению безопасности дорожного движения и не принятию исчерпывающих мер, предусмотренных законодательством, по сохранению жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Просит суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований, возложить на администрацию МО «город Ульяновск» обязанность устранить дефекты покрытия проезжей части в районе дома 8 по ул. Федерации размерами длиной - 70 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,35 м2; дефекты покрытия проезжей части в районе дома 12 по ул. Ленина размерами длиной - 145 см, шириной 90 см, глубиной 8 см, площадью 1,3 м2; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул. Ленина глубиной 8 см; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 1 по ул. Ленина глубиной 8,5 см; отклонения решётки, дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 2 по ул. ФИО1 глубиной 9 см; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 98 по ул. ФИО1 глубиной 12 см; неровности в покрытии мёждурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Железной Дивизии и ул. Минаева глубиной 9 см, глубиной 6,5 см, глубиной 5 см, в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суд в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца на уточненном иске настаивал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Требования уточнены, поскольку ответчиком после подачи иска были устранены часть дефектов дорожного покрытия. В остальной части на удовлетворении требований настаивает, поскольку произведенный ответчиком ремонт не соответствует данной категории дороги.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска исковые требования не признала, пояснив, что бездействия со стороны администрации не имеется, на данный участок дороги выдано муниципальное задание и предписание №134, указанные в исковом заявлении дефекты устранены.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 19.5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утв. Постановлением Главы г. Ульяновска 24.02.2021 года за №20 благоустройство и содержание автомобильных дорог общего пользования на территории города Ульяновска осуществляются их собственниками либо организациями, с которыми заключен договор (контракт) на их обслуживание, содержание, ремонт.

Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является администрация города Ульяновска.

Согласно протокола инструментального обследования от 06.06.2022, справки по результатам обследования автомобильных дорог и выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и улиц города Ульяновска от 06.06.2022, составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены следующие недостатки:

Требования Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Исходя из содержания п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» за №196-ФЗ от 10.12.1995 года организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично.

При этом наличие предписания и муниципального задания на ремонт данной автодороги не может служить основанием для отказа в иске прокурора, т.к. действующее законодательство не возлагает на собственника автодороги обязанность по ее содержанию в надлежащем состоянии во взаимосвязи со сроками заключения и исполнения муниципального контракта. Представленные стороной ответчика фотоматериалы не свидетельствуют об устранении дефектов дорожного покрытия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по ул. Федерации, ул. Ленина, ул. ФИО1, ул. Железной Дивизии, ул. Минаева г. Ульяновска.

Обязать администрацию г. Ульяновска устранить на автомобильной дороге дефекты покрытия проезжей части в районе дома 8 по ул. Федерации размерами длиной - 70 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,35 м2; дефекты покрытия проезжей части в районе дома 12 по ул. Ленина размерами длиной - 145 см, шириной 90 см, глубиной 8 см, площадью 1,3 м2; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул. Ленина глубиной 8 см; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 1 по ул. Ленина глубиной 8,5 см; отклонения решётки, дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 2 по ул. ФИО1 глубиной 9 см; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 98 по ул. ФИО1 глубиной 12 см; неровности в покрытии мёждурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Железной Дивизии и ул. Минаева глубиной 9 см, глубиной 6,5 см, глубиной 5 см, в удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022.