Решение по делу № 2-291/2025 от 28.05.2025

Дело № 2-291/2025 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-003996-88

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Суздальцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ДНП "Мялькёля", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании освободить земельный участок от самовольных построек и использовать для сельского хозяйства,

установил:

Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ДНП "Мялькёля", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании освободить земельный участок от самовольных построек и использовать для сельского хозяйства, в котором с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил: обязать дачное некоммерческое партнерство «Мялькёля», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 13347 кв.м., от самовольных построек - объектов недвижимости:

-двухэтажного, деревянного объекта с двускатной крышей на свайном фундаменте, с дверными и оконными проемами, площадью 49 кв.м (в координатах поворотных точек <данные изъяты>

двухэтажного, бревенчатого объекта с двускатной крышей, с дверными и оконными проемами, на свайном фундаменте, площадью 62,7 кв.м (в координатах поворотных точек № <данные изъяты>

двухэтажного, деревянного объекта с двускатной крышей, с дверными и оконными проемами, на свайном фундаменте, площадью 61 кв.м (в координатах поворотных точек <данные изъяты> размещенных на земельном участке, согласно схеме от 25.03.2025, составленной главным специалистом отдела землепользования КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО8;

обязать дачное некоммерческое партнерство «Мялькёля», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 13347 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, путем восстановления плодородного слоя.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства на территории Выборгского района выявлен факт нецелевого использования земельного участка ФИО1, ДНП «Мялькёля», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Так, сотрудниками Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Выборгского отдела Росреестра) на основании мотивированного представления № 47-01-23-555-МП-ВО от 13.07.2023, задания на проведение выездного обследования № 47/У-2821-ТО от 27.07.2023 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13347 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДНП «Мялькёля», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ на земельный участок частично ограничен, вход на участок обозначен с южной стороны.

На земельном участке расположены капитальные жилые строения, надворные хозяйственно-бытовые постройки. Земельный участок с северной стороны граничит со смежным земельным участком, с остальных сторон граничит с землями, входящими в состав неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

Визуально имеются признаки использования земельного участка для размещения индивидуальных жилых домов, а равно не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Согласно сведениям градостроительного регламента (Правил землепользования и застройки МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области) вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне, на которую градостроительный регламент не установлен.

Согласно государственному фонду данных, указанный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям - «Пашня», правила землепользования и застройки для данной территории не разработаны, использование земельного участка допустимо только в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем, какое-либо строительство на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения запрещено, а равно размещение объектов, связанных со строительством, на землях, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, указывает на признаки нарушения, выраженного в размещении самовольной постройки на земельном участке, не предусматривающем строительства.

Представитель истца надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований к Управлению, полагал, что является ненадлежащим ответчиком. Кроме того указал, что государственная регистрация носит заявительный характер и основаниями для государственной регистрации могут являться, любые правоустанавливающие документы, (при соблюдении законных требований к форме и содержанию), а также судебные акты о признании прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация может быть осуществлена на основании представленных заявителем документов, в порядке ст. 14,15 Закона о регистрации, при условии их соответствия требованиям действующего законодательства, после проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке ст.29 Закона о регистрации.

По сведениям ЕГРН отсутствуют обращения ответчиков о внесении в сведения о спорных объектах, расположенных на земельном участке КН № по адресу: <адрес>

<адрес> зарегистрированного права.

Поскольку исковым требованием является об обязании ДНП «Мялькёля», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 освободить земельный участок КН №, расположенный по адресу: <адрес> кв.м от самовольных построек-объектов недвижимости, Управление обращает внимание суда и истца, что не может является надлежащим ответчиком при рассмотрении данного искового заявления, однако может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Управление Росреестра по Ленинградской области не владеет, не пользуется и не претендует на спорные объекты недвижимости, а также не состоит в гражданско-правовых отношениях с истцом по данному спору, в связи с чем, в соответствии со ст.41 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является надлежащим ответчиком по данному спору.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований" градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

На основании ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, 4 которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п, 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1,6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 указанного кодекса).

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие чего они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Выборгской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства на территории Выборгского района выявлен факт нецелевого использования земельного участка ФИО1, ДНП «Мялькёля», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно сведениям градостроительного регламента (Правил землепользования и застройки МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области) вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне, на которую градостроительный регламент не установлен.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением, без учета вида разрешенного использования.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиками ДНП "Мялькёля", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме к указанным ответчикам.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области не имеется, поскольку Управление Росреестра по Ленинградской области не владеет, не пользуется и не претендует на спорные объекты недвижимости, а также не состоит в гражданско-правовых отношениях с истцом по данному спору, в связи с чем, в соответствии со ст.41 Гражданского процессуального кодекса РФ, является не надлежащим ответчиком по данному спору.

Принимая во внимание, что в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются только прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц, исходя из удовлетворения искового заявления прокурора по требованиям неимущественного характера общий размер государственной пошлины, подлежащей к присуждению с ответчиков в местный бюджет, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ДНП "Мялькёля", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании освободить земельный участок от самовольных построек и использовать для сельского хозяйства, удовлетворить частично.

Обязать дачное некоммерческое партнерство «Мялькёля», ИНН <***>, ФИО1, СНИЛС №, ФИО2, СНИЛС №, ФИО3, СНИЛС № ФИО4, СНИЛС №, ФИО5, СНИЛС № ФИО6, СНИЛС № ФИО7, СНИЛС №, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская <адрес> площадью 13347 кв.м., от самовольных построек - объектов недвижимости:

-двухэтажного, деревянного объекта с двускатной крышей на свайном фундаменте, с дверными и оконными проемами, площадью 49 кв.м (в координатах поворотных точек № <данные изъяты>

двухэтажного, деревянного объекта с двускатной крышей, с дверными и оконными проемами, на свайном фундаменте, площадью 61 кв.м (в координатах поворотных точек № <данные изъяты> размещенных на земельном участке, согласно схеме от 25.03.2025, составленной главным специалистом отдела землепользования КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО8;

обязать дачное некоммерческое партнерство «Мялькёля», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ленинградская <адрес> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, путем восстановления плодородного слоя.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, отказать.

Взыскать в равных долях с дачного некоммерческого партнерства «Мялькёля», ИНН <***>, ФИО1, СНИЛС № ФИО2, СНИЛС № ФИО3, СНИЛС №, ФИО4, СНИЛС №, ФИО5, СНИЛС №, ФИО6, СНИЛС № ФИО7, СНИЛС № в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Выборгский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2024-003996-88

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-291/2025