Дело № 2-273/2025

УИД 44RS0013-01-2025-000201-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Хоминой С.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Красносельского района Костромской области Шишовой О.М.,

при секретаре Мочаловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области об обязании принять меры к ограждению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с ограждением с трех сторон,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области об обязании принять меры к ограждению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> с ограждением с трех сторон высотой не менее 1м в срок до 01.07.2025 г. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области. По результатам проверки установлено, что постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 22.08.2024 г. № 224 «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении п. Красное-на-Волге. В указанный реестр включено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес> имеющее следующие характеристики: бетонное покрытие 2х7 метра, сетчатое ограждение высотой 1,5 м площадь 14 кв.м, количество контейнеров - 8, объем 0,75 куб.м каждый. Источники образования ТКО – многоквартирные дома в <адрес> частные домовладения <адрес> до <адрес>, <адрес> Проведенным обследованием данного места накопления ТКО установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует. Несоблюдение администрацией городского поселения установленных требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц. В обоснование требований ссылается на ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8, 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Шишова О.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила. В поступившем в суд заявлении глава городского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя, указал, что исковые требования признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 10 Правил «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые в соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов дела, место (площадка) накопления ТКО, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр мест (площадок) утвержденных постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 22.08.2024 г. № 224.

Указанное место (площадка) накопления ТКО имеет следующие технические характеристики: бетонное покрытие 2х7 метра, сетчатое ограждение высотой 1,5 м площадь 14 квм, количество контейнеров - 8, объем 0,75 куб.м каждый.

Источники образования ТКО – многоквартирные дома в <адрес> частные домовладения <адрес> до <адрес>.

На месте (площадке) накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Наличие выявленного нарушения ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Прокурором Красносельского района в адрес главы администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения представления врио главы администрации письменно ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что мероприятия по ограждению места (площадки) ТКО, расположенной по адресу: <адрес> запланировано на 2 квартал 2025 г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к обязанности администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области. Место (площадки) ТКО, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает нормам и требованиям, предусмотренным СапПиН, а именно не имеет ограждения с трех сторон, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы площадки. Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Красносельского района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, требований разумности, объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.07.2025 г.

Согласно ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Разрешая в порядке ст. 103 ГПК РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд принимает во внимание, что согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области об обязании принять меры к ограждению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с ограждением с трех сторон, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области принять меры к ограждению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> с ограждением с трех сторон высотой не менее 1м в срок до 01.07.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Костромской области.

Судья С.Н. Хомина

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 г.