Дело № 2-192/2025
УИД: 55RS0009-01-2025-000119-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года р.п. Большеречье
Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего Страшко Т.В.,
при секретаре судебного заседания Майер И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Т.В. к администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Б.Т.В. обратилась в суд к администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о взыскании <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда, судебных расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Исковые требования мотивированы нарушением личных неимущественных прав и благ истца незаконным бездействием и.о. главы администрации Большереченского городского поселения К.А.А., выразившиеся в том, что на обращения Б.Т.В. от 11.10.2024, 15.10.2024, 15.10.2024, 16.10.2024 в установленный законом срок не были даны ответы в полном объеме, чем нарушены права истца, гарантированные Федеральные законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Факт незаконного бездействия установлен постановлением мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе от 03.02.2025 по делу №, которым и.о. главы администрации К.А.А. привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Истец полагает, что поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено незаконное бездействие и.о. главы Большереченского городского поселения К.А.А. в отношении Б.Т.В., в результате которого ей причинены нравственные страдания, то данное обстоятельство в силу закона является основанием для возмещения денежной компенсации морального вреда. Истец указывает, что незаконное многократное бездействие должностного лица Администрации Большереченского городского поселения безусловно причинило ей нравственные и физические переживания, сказалось на ее эмоциональном состоянии, она длительное время находилась в стрессовом состоянии, у нее нарушился режим сна, появилась слабость, возникли перебои в работе сердца, в связи с чем ей пришлось обращаться за медицинской помощью.
Истец Б.Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. В своих письменных возражениях и.о. главы администрации Большереченского городского поселения К.А.А. иск не признал, указал на отсутствие нарушений прав истца, поскольку все обращения истца были зарегистрированы и рассмотрены в установленном порядке, даны ответы, при этом запрашиваемая информация находилась в открытом доступе на официальных сайтах, о чем также разъяснялось Б.Т.В. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
14.10.2024 Б.Т.В., проживающая в <адрес>, обратилась в администрацию Большереченского городского поселения Омской области по электронной почте (входящий №) с обращением «Заявление о предоставлении сведений», котором просила предоставить ей документы: схему водоснабжения и водоотведения Большереченского городского поселения; акт технического обследования централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения Большереченского городского поселения; реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения, утв.Советом Большереченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное заявление было рассмотрено Администрацией Большереченского городского поселения как заявление (обращение гражданина), определенное в п.3 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Закон №59-ФЗ), 11.11.2024 Б.Т.В. направлен ответ за №, в котором сообщалось о том, что запрашиваемые сведения размещены в форме открытых данных на официальных сайтах (единая технологическая платформа Госвеб, официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок).
15.10.2024 Б.Т.В. аналогичным образом обратилась в администрацию Большереченского городского поселения с «Заявлением о предоставлении сведений» (входящий №), в котором просила предоставить ей сведения: о суммах денежных средств, выделенных на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкции участка <адрес> в <адрес> в 2000-2024 годах (с указанием за каждый год отдельно); о суммах денежных средств, выделенных на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкции ряда улиц в <адрес> в 2000-2024 годы (с указанием за каждый год и в отношении каждой автомобильной дороги отдельно); о подрядчиках за тот же период; о проведенных в 2013-2024 годах конкурентных процедурах на проведение указанного ремонта дорог; о суммах выплат, объемах и видах ремонтных работ, произведенных каждым из подрядчиков.
Данное заявление было рассмотрено Администрацией Большереченского городского поселения как заявление (обращение гражданина), определенное в п.3 ст.4 Закона №59-ФЗ, 11.11.2024 Б.Т.В. направлен ответ за №, в котором сообщалось о том, что запрашиваемые сведения размещены в форме открытых данных на официальных сайтах: единая технологическая платформа Госвеб, официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок.
16.10.2024 Б.Т.В. аналогичным образом обратилась в администрацию Большереченского городского поселения с «Заявлением о предоставлении сведений» (входящий №), в котором просила предоставить ей сведения: о случаях и периодах затопления и подтопления территорий, входящих в границы Большереченского городского поселения, прилегающих к водным объектам в период с 2000 – 2024 годы; о составленных актах, фиксирующих факты затопления и подтопления, вид и размер убытков.
Данное заявление было рассмотрено Администрацией Большереченского городского поселения как заявление (обращение гражданина), определенное в п.3 ст.4 Закона №59-ФЗ, 11.11.2024 Б.Т.В. направлен ответ за №, в котором сообщалось о том, что статистика подтоплений за период с 2000 по 2024 годы не велась в администрации поселения, информацией о количестве составленных актов за запрашиваемый период администрация не располагает.
17.10.2024 Б.Т.В. вновь тем же способом обратилась в администрацию Большереченского городского поселения с «Заявлением о предоставлении сведений» (входящий №), в котором просила предоставить ей сведения: о месте размещения в сети «Интернет» схемы водоснабжения и водоотведения Большереченского городского поселения, акта технического обследования сетей горячего, холодного водоснабжения и водоотведения Большереченского городского поселения, проекта организации дорожного движения на территории Большереченского городского поселения. В случае неразмещения указанных документов в сети «Интернет», просила направить в ее адрес документы в виде скан-образов.
Данное заявление было рассмотрено Администрацией Большереченского городского поселения как заявление (обращение гражданина), определенное в п.3 ст.4 Закона №59-ФЗ, 14.11.2024 Б.Т.В. направлен ответ за №, в котором сообщалось о том, что информация о схемах водоснабжениия и водоотведения Большереченского городского поселения, актах технического обследования систем водоснабжения и водоотведения в форме открытых данных размещены на официальном сайте: единая технологическая платформа Госвеб. Проект организации дорожного движения на территории Большереченского городского поселения находится на согласовании в ОГИБДД, после согласования будет размещен на вышеуказанном сайте.
Согласно прямому указанию части 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законам.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Б.Т.В. указывает в обоснование своих требований на нарушение ее прав в результате несоблюдения порядка, установленного Законом № 59-ФЗ.
Так, в силу части 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Вопросы рассмотрения обращения регулируются статьей 10 Закона № 59-ФЗ, согласно которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В данном случае, ответами от 11.11.2024 №, 11.11.2024 №, 11.11.2024 №, 14.11.2024 № Администрация уведомила истца о том, что запрашиваемые ею сведения находятся в открытом доступе и указали наименование цифровой платформы, наименование сайта. Также по ряду вопросов сообщено об отсутствии статданных по вопросам, обозначенным в заявлениях гражданина.
Полагая, что указанными ответами Администрации допущено при этом нарушение Закона № 59-ФЗ, Б.Т.В. обращалась в прокуратуру Большереченского района с заявлениями о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. главы Администрации по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан. Получив ответ и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2024, обжаловала его в прокуратуру Омской области, которая отменила вынесенные решения об отказе.
Постановлением прокурора Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. главы администрации Большереченского городского поселения К.А.А., котором указано на формальное рассмотрение обращений Б.Т.В.
Постановлением мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от 03.02.2025 по делу № и.о. Главы администрации К.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Суд пришел к выводу, что и.о.Главы Большереченского городского поселения К.А.А. нарушил установленный ст.ст. 2, 5, 7, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» порядок рассмотрения обращений Б.Т.В., поступившие в администрацию Большереченского городского поселения 14, 15, 16, 17 октября 2024 года.
Ссылаясь на установленный факт нарушения при рассмотрении ее обращений, и нарушение в результате ее личных неимущественных прав и благ, в частности, права на обязательное рассмотрение обращений в установленном законом порядке и в установленный срок, испытанные ею нравственные и физические страдания, Б.Т.В. обратилась с настоящим требованием о компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу статей 151, 1100 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 16 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).
При рассмотрении спора, суд исходит из того, что компенсация морального вреда является по своей юридической природе правовой формой реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается причинитель вреда. Применение норм о возмещении такого вреда предполагает наличие как общих условий деликтной, то есть внедоговорной, ответственности, так и специальных ее условий, связанных с особенностями субъекта ответственности, характером содеянного и т.д.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» лицо, требующее возмещения морального вреда, должно доказать факт его причинения, противоправный характер действий ответчика, размер вреда, а также причинную связь между причинением вреда и действиями ответчика.
Для удовлетворения требований необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований компенсации морального вреда исключает возможность удовлетворения требований.
В данном случае в качестве противоправного действия/бездействия, повлекшего причинение ей морального вреда, Б.Т.В. указывает на нарушение порядка рассмотрения ее обращения.
Между тем, из материалов дела усматривается, что обозначенные в иске заявления Б.Т.В. в администрацию Большереченского городского поселения не содержали просьбы о восстановлении или защите ее нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, не содержали сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц. В заявлениях содержалась просьба о содействии в реализации ее права на получение информации.
По итогам рассмотрения обращений Б.Т.В., поскольку не требовалось получение (истребование) документов из других органов, а также принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, ответчиком давались ей ответы в соответствии со ст.10 ч.1 п.3 Закона №59-ФЗ, в которых разъяснялось, что запрашиваемая информация находится в открытом доступе на обозначенных сайтах, платформах (указывалось их наименование), либо разъяснялось, что запрашиваемой информацией ответчик не обладает.
Безосновательна ссылка Б.Т.В. на нарушение при рассмотрении ее обращений ст.10 ч.4 Закона №59-ФЗ.
В то же время, нарушение порядка рассмотрения обращений, указанных в постановлении мирового судьи от 03.02.2025, вопреки доводам истца, не привело к ограничению или лишению ее прав. Истцом не предоставлены доказательства причинения ей нравственных и физических страданий в результате того, что в ответе Администрации не приведены более подробно его мотивы.
Доказательства ненадлежащего рассмотрения доводов, изложенных в обращениях истца, суду не предоставлено.
В данном случае суд не нашел подтверждения причинения существенного вреда правам и охраняемым законом интересам истца в результате рассмотрения ее обращений, таким образом, истцом не представлены доказательства наличия прямой (непосредственной) причинно-следственной связи между причинением вреда и нарушением Администрацией собственно требований статьи 10 Закона № 59-ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворения требований.
Также суд отмечает, что истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не предоставлены доказательств ухудшения здоровья, на которые она ссылается, и связи такого ухудшения собственно с нарушением порядка рассмотрения обращений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Б.Т.В. отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение мотивированное изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Т.В. Страшко