ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0007-01-2023-001951-95

Дело № 33-2937/2023 поступило <...> года

Судья Доржиева С.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Богдановой И.Ю., Хаыковой И.К., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, ознакомившись с материалами дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просил взыскать с ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 руб.

Требования мотивированы тем, что согласно распоряжению от 01.11.2012 № 1256 администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ истец состоит на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижению истцом 18-летнего возраста Министерство не обеспечило его положенным по закону жилым помещением по договору социального найма, из-за чего истцу негде было жить, приходилось совершать преступления против собственности, чтобы иметь возможность оплачивать съемное жилье. Истец получил множество судимостей с 2014 г. по настоящее время. Отсутствие жилого помещения, наличие судимостей повлияло на его дальнейшую жизнь. Таким образом, из-за того, что он своевременно не был обеспечен жилым помещением по достижению 18-летнего возраста, ему был причинен моральный вред, душевные и нравственные страдания. Размер причиненного вреда оценивает в 5 000 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, при подаче настоящего искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, указывая на то, что его исковые требования являются законными и обоснованными, поскольку ему не предоставлено жилое помещение до настоящего времени.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный сред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причине моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, <...> г.р., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла 1 июня 2012 года.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ №<...> от 04.10.2012г. ввиду смерти одинокой матери над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство бабушкой Н.

В соответствии со справкой администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ №<...> от 04.10.2012г. ФИО1 не имеет закрепленной жилой площади на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В соответствии с Распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ №<...> от 01.11.2012г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с составом семьи 1 человек.

Согласно справки №154 от 22.04.2015г. ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 6 марта 2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1; на Министерство социальной зашиты населения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Данное заочное решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 4 мая 2023 года.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в связи с несвоевременным предоставлением ему жилого помещения по категории детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из того, что прямой причинно-следственной связи между непредставлением истцу жилого помещения и причинением морального вреда не установлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом, сама по себе несвоевременность предоставления жилого помещения не свидетельствует о бездействии ответчика, поскольку законом установлен определенных порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей.

В силу п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случае, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиях оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец полагает, что основанием для компенсации морального вреда является бездействие ответчика по непредставлению жилого помещения, что является нарушением его имущественных жилищных прав.

Однако каких-либо действий ответчиков, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлено.

Кроме того, представитель ответчика указывает, что приобретение жилых помещений производится из денежных средств, выделяемых из федерального из республиканского бюджетов.

Из ответа прокуратуры Республики Бурятия от 24.04.2023г., представленного в суд апелляционной инстанции самим истцом, следует, что в текущем году на обеспечение жильем лиц указанной категории из федерального и республиканского бюджетов в рамках заключённого Правительством Республики Бурятия и Минстроем России соглашения от 23.12.2022г. предусмотрено финансирование в размере 270,6 млн. руб., из них 254,3 млн. руб. из федерального бюджета. Плановым показателем исполнения условий соглашения в 2023 году является приобретение 100 жилых помещений.

В связи с недостаточными объемами финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот прокуратурой Республики 20.01.2023 г. внесено представление заместителю Председателя Правительства Республики. Министерством соцзащиты в региональное правительство направлена бюджетная заявка на 13,9 млрд. руб., дополнительно выделены денежные средства в сумме 30,1 млн. руб. на выдачу жилищных сертификатов.

Таким образом, меры к обеспечению детей-сирот жилыми помещения принимаются, а значит нет оснований для вывода о незаконных действиях (бездействии) ответчика.

Указанное выше заочное решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2023 года не является доказательством причинения истцу морального вреда, поскольку данное судебное постановление не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и нарушением личных неимущественных прав или других нематериальных благ истца.

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 37 постановления от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Обращаясь с настоящим иском, неоднократно осужденный истец ФИО1, <...> г.р., в настоящее время содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ссылается на то, что по достижению 18-летнего возраста ответчик не обеспечил его жилым помещением, из-за чего ему негде было жить, приходилось совершать преступления против собственности, чтобы иметь возможность оплачивать съемное жилье. Из-за этого истец получил множество судимостей, что в целом повлияло на всю его дальнейшую жизнь.

По мнению истца, именно ненадлежащее исполнение Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанностей по защите его жилищных прав, привело к вышеуказанным последствиям, причинило ему моральный вред, душевные и нравственные страдания.

Однако приведенные истцом доводы не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения заявленных им требований. Доказательств тому, что именно несвоевременное обеспечение жилым помещением привело к указанным истцом последствиям, наличие причинно-следственной связи между указанным истцом бездействием ответчика и наступившими последствиями, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 в материалы дела не представлено.

Как достоверно установлено судом, истец ФИО1 на основании распоряжения администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 01.11.2012 № 1256 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся под попечением родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, где на момент разрешения спора в суде первой инстанции значится под № <...>.

Довод истца о том, что поскольку по достижению истцом 18-летнего возраста Министерство не обеспечило положенным жилым помещением по договору социального найма, ему негде было жить, приходилось совершать преступления против собственности, чтобы иметь возможность оплачивать съемное жилье, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, приговорами от 28.04.2010г., 13.12.2012г., 05.09.2013г., 22.01.2014г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений до достижения им 18 лет.

В частности из приговора суда от 5 сентября 2013 г. (л.д. 28-41) следует, что допрошенная в зале суда законный представитель несовершеннолетнего подсудимого Н. показала, что в сентябре 2012 года ее внук ФИО1 вернулся из спецучилища закрытого типа и проживает с ее семьей, почему внук совершает кражи, объяснить не может. Из этого же приговора следует, что являясь несовершеннолетним, ФИО1 уже был осужден за совершение краж и грабежей к наказанию в виде исправительных работ условно.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что на путь совершения преступлений он встал в связи с непредставлением ему жилого помещения не нашли своего подтверждения.

Ссылки на то, что именно из-за отсутствия жилья истец неоднократно расходился с девушками, с которыми собирался строить семью, ничем не подтверждены.

Таким образом, нарушений личных неимущественных прав истца, которые являлось бы основанием для взыскания денежной компенсации морального вреда, судом не установлено и доказательств этому не представлено.

На момент разрешения настоящего спора ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия.

Согласно пункту 1 статьи 8 федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с тем, что на данный момент истец отбывает наказание в исправительном учреждении, районный суд правомерно указал, что жилое помещение будет предоставлено истцу после окончания срока отбывания наказания в исправительном учреждении по мере формирования республиканского специализированного жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах, оснований полагать, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия допущено незаконное бездействие, которое повлекло нарушение личных неимущественных прав истца, причинило ему физические и нравственные страдания, не имеется.

Доводы истца о наступлении для него неблагоприятных последствий были проверены судом первой инстанции и получили правильную оценку. Выводы суда надлежащим образом мотивированы, сделаны на основании оценки всей совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Ссылки в апелляционной жалобе на факт возбуждения в отношении Министерства социальной защиты уголовного дела в совершении халатности ничем не подтверждены, равно как не представлено доказательств тому, что истец является потерпевшим в результате действий должностных лиц Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, связанных с предоставлением жилья.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Председательствующий:

Судьи коллегии: