Дело № 2а-4845/2022 (43RS0001-01-2022-001521-33)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода, военному комиссариату Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований указал, что призывной комиссией Автозаводского района г. Нижний Новгород ему предоставлена отсрочку в 2020 году по пп. а ч. 2 ст. 24 ФЗ № 54-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в высшем учебном заведении. Однако никакой отсрочки он не получал. В 2019 году действительно поступил в Высшую школу экономики, на момент поступления в институт ему было 17 лет. После исполнения 18 лет встал на учет в Военный комиссариат Автозаводского района г. Нижний Новгород. Никаких повесток о явке в данный комиссариат не получал, заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением не подавал, справку о том, что является студентом 1 курса { ... } г. Нижний Новгород не предоставлял. Ссылаясь на Положения о военно-врачебной экспертизе, указывает, что отсрочка может быть предоставлена только при личной явке призывника в военкомат на призывную комиссию и с учетом волеизъявления призывника. Правом о предоставлении отсрочки не хотел воспользоваться. На основании изложенного административный истец просит решение Военного комиссариата Автозаводского района г. Нижний Новгород о предоставлении ему отсрочки признать незаконным и отменить, восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением, поскольку о предоставлении отсрочки узнал только в {Дата изъята} в ходе рассмотрения административного дела по оспариванию решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г.Кирова о призыве на военную службу от {Дата изъята}

Определением суда в качестве соответчиков к участию в деле привлечена Призывная комиссия Автозаводского района г. Нижний Новгород, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», заинтересованными лицами ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г.Кирова.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменную позицию по делу, в которой просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что отсрочка от военной службы ФИО1 была предоставлена на основании справки из высшего учебного заведения, подтверждающую его право на отсрочку от призыва на военную службу, и не заявлял об отказе от отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении. Считает, что срок подачи административного искового заявления ФИО1 был пропущен.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода, Военного комиссариата Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, заинтересованные лиц ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 22 ФЗ № 53 граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Пунктом «а» части 2 статьи 24 вышеуказанного закона предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе: граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований): вносит в призывную комиссию предложение о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт д части 4 Положения).

В статье 7 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, указано, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно ст. 17 Постановления Правительства от 11.11.2006 года при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии, в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 {Дата изъята} был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова. В тот же день же день ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе Б3 (л.д. 92-93, 100).

Согласно справке, выданной Высшей школой экономики Нижегородский филиал от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1, для предъявления в отдел военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова, истец на основании приказа о зачислении {Номер изъят} от {Дата изъята} обучается по очной форме обучения на 1 курсе (л.д. 95).

{Дата изъята} в адрес Военного комиссара Автозаводского района г. Нижний Новгород было направлено письмо Военным комиссаром Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о вызове призывника ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обучающегося в ФГАОУ ВО { ... }, для постановки на воинский учет (л.д. 94).

{Дата изъята} ФИО1 обратился с заявлением о постановке на воинский учет в связи с обучением в НИУ ВШЭ НН (л.д. 97).

Согласно справке, выданной ФИО1 {Дата изъята} {Номер изъят}, для предъявления в отдел военного комиссариата Нижегородской области по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода, ФИО1, {Дата изъята} года рождения, в 2019 году поступил в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования { ... } для обучения приказ о зачислении {Номер изъят} от {Дата изъята}, обучается по очной форме обучения на 1 курсе по специальности Экономика, имеющему свидетельство о государственной аккредитации. Окончание обучения в 2023 году (л.д. 96).

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Автозаводского района г. Нижний Новгород № 9 от {Дата изъята}, комиссией единогласно принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки до 2023 года на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.18).

Приказом об отчислении от {Дата изъята} ФИО1 был отчислен из учебного заведения в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д. 98).

С заявлением об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 не обращался. В материалах дела соответствующее заявление отсутствует. Представителем истца указанный факт также не оспорен в ходе рассмотрения дела.

Решение призывной комиссии, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу административного истца, принято в соответствии с требованиями законодательства (статьи 7 Положения), согласно которому лица, имеющие отсрочку от призыва, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не подлежат.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией военного комиссариата Автозаводского района города Нижний Новгорода о предоставлении отсрочки, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Таким образом, действия Призывной комиссии Автозаводского района г.Нижний Новгород о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу произведены на основании закона.

Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии, будучи направленным на соблюдение прав административного истца, предусмотренных действующим законодательством, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

Доводы административного истца, о том, что справка из учебного заведения им в военкомат не предоставлялась, объективно ни чем не подтверждены, и противоречат материалам дела, согласно которым справки были выданы именно ФИО1 для предъявления по месту требования. Кроме того, в своем заявлении о постановке на воинский учет административный истец указал причину – обучение в высшем учебном заведении, в подтверждение чему имеется соответствующая справка.

Вопреки утверждениям административного истца и его представителя решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу принимается при наличии законных оснований, предусмотренных в том числе п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а не на основании заявления призывника о реализации его права на предоставление отсрочки. Действующим законодательством также не предусмотрено обязательное прохождение медицинского освидетельствования лицами, имеющими отсрочку от призыва на военную службу. При этом непрохождение ФИО4 очного медицинского освидетельствования, не влечет безусловное признание незаконным принятого решения о предоставлении ему отсрочки в связи с обучением в высшем учебном заведении.

Суд полагает, что принятие решения ФИО4 о прекращении обучения по очной форме обучения в высшем учебном заведении также не свидетельствует о незаконности принятия решения о предоставлении отсрочки, которая в соответствии с положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением предоставляется однократно.

Нарушений прав административного истца принятым решением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в судебном заседании не установлено. Отказ от реализации такого права, согласно действующему законодательству носит заявительный характер, однако с таким заявлением ФИО1 не обращался к административному ответчику.

Учитывая, что суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии от {Дата изъята} является законным, требования истца об отмене данного решения, удовлетворению также не подлежат, поскольку являются производными требованиями от основного.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом приведенных положений закона ФИО1 должен был реализовать свое право на оспаривание решения призывной комиссии до {Дата изъята} включительно.

Административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г. Кирова 15.02.2022 года, то есть спустя 1,5 года после истечения установленного законом процессуального срока.

К доводам представителя истца о том, что ФИО5 не было известно о предоставленной отсрочке от призыва на военную службу, суд относится критически. Обязанность гражданина РФ о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ в силу закона наступает по достижении 18-летнего возраста. ФИО5 достиг 18-летнего возраста в {Дата изъята}, следовательно, при отсутствии отсрочки от призыва на военную службу, должен был быть призван для ее прохождения в установленном законом порядке. Доводы представителя истца о том, что истец впервые узнал об имеющейся отсрочке в декабре 2021 года, суд считает надуманными и отвергает их.

Таким образом, истцом пропущен процессуальный для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода, военному комиссариату Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Решение30.09.2022