Постановление по делу № 5-289/2023 от 13.07.2023

Дело № 5-289/2023

39RS0010-01-2023-001881-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при секретаре Кряжовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки г. <данные изъяты> зарегистрированной на территории Калининградской области по адресу: <адрес >, фактически проживающей по адресу: <адрес >, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, незамужней, в настоящее время официально не трудоустроенной, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившей,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2023 года в 11 часов 05 мин. по адресу: <...> (УУП ОМВД России «Гурьевский), каб. 44, в ходе приема выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., при проверке документов которой установлено, что она имеет разрешение на временное проживание на территории РФ №, выданное 14 октября 2020 года сроком действия до 08 сентября 2023 года.

Вместе с тем в установленный законом срок ФИО1 обязанность по подаче уведомления в миграционные органы за период 2021-2022 года в период времени с 14 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года не выполнила, чем нарушила требования ст. 6 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

21 марта 2023 года ФИО1 привлечена постановление начальника ОВМ ОМВД России «Гурьевский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. С учетом изложенного в рамках представленного суду материала действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, выразила готовность оплатить административный штраф в установленном законом размере, просила не выдворять ее вместе с малолетним сыном из РФ. Пояснила, что допустила нарушение миграционного закона, поскольку не в полном объеме понимала характер требований, связанных с подачей уведомления. Указала, что длительное время проживает на территории РФ, в связи с чем утратила имущественную и фактическую связь с <данные изъяты>. В настоящее время предпринимает действия, направленные на получение гражданства РФ для себя и своего сына. Также пояснила, что ранее была официально трудоустроена, но прекратила работу в связи с рождением ребенка. Просила учесть, что не может осуществлять трудовую деятельность в связи с уходом за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе рассмотрения дела судом восполнены личные данные ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от 13 июля 2023 года, а именно установлен факт ее рождения в <адрес > <данные изъяты>, а также факт ее проживания по адресу: <адрес >.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 6 названного ФЗ).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абз. 2 п. 9 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 09 №013778 от 13 июля 2023 года, объяснениями ФИО1 от от 07 июля 2023 года, представленными суду копиями паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 и копиями миграционных документов указанного лица, сведениями миграционных картотек Территория и Мигрант-1 на ФИО1 от 07 июля 2023 года, сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1 от 07 июля 2023 года, а также данными ФИО1 пояснениями в ходе судебного заседания.

Также судом во внимание принят факт привлечения начальником ОВМ ОМВД России «Гурьевский» 21 марта 2023 года ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб.

Содержанием перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО1 установленного миграционным законодательством о подачи уведомлений о подтверждении своего проживания на территории РФ, как иностранным гражданином, имеющим разрешение на временной проживание на территории РФ.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания (жительства), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Во внимание принято, что ФИО1, за исключением указанных выше обстоятельств, к административной ответственности, а также уголовной ответственности, на территории РФ не привлекалась. Более того, в период ее законного пребывания на территории РФ, срок которого до настоящего времени не истек, у нее родился сын, ФИО4 М.Е., вопрос с гражданством которого до настоящего времени не разрешен. Суд учитывает, что ФИО1 выражает желание и предпринимает действия, направленные на получение гражданства РФ ею и ее сыном.

Более того, в качестве обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд учитывает факт ее официальной трудовой деятельности на территории РФ (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГ между ИП ФИО6 и ФИО1), отсутствие у ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Принимая во внимание личность виновного, учитывая, что ФИО1 находится на территории РФ законно и имеет постоянную регистрацию, желает в дальнейшем получить для своего сына и себя гражданство РФ, факт утраты ФИО1 социальных и имущественных связей с <данные изъяты>, признание вины как обстоятельство смягчающее наказание, наличие у нее на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, интересы которого затрагиваются настоящим судебным актом, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, резюмируя всю совокупность указанных обстоятельств, на основании приведенных положений суд считает возможным назначение Сподынейко А наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, исходя из принципов соразмерности целей административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, поскольку оно явится серьезным вмешательством в ее личную жизнь и, безусловно, нарушит право на уважение семейной жизни, а также может негативно сказаться на малолетнем ребенке.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Гурьевскому району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 391701001, код ОКТМО 27701000, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18880439230010137781 назначение платежа: Штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

<данные изъяты>