УИД 63RS0025-01-2023-002304-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2822/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что является должником по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023 о взыскании в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 273 266,21 руб. в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 16.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 25 %.

Однако 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем с банковского счета открытой на имя ФИО1 было произведено удержание пенсии в полном объеме, не оставив средств к существованию. При этом ФИО1 уже направляла заявление о сохранении прожиточного минимума, однако, данное заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов ФИО1 просила признать незаконным действие (бездействие), допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» и списании 100 % пенсии заявителя; обязать ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области возвратить незаконно списанные денежные средства.

Определением суда от 11.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привечено ГУФССП России по Самарской области. Протокольным определением суда от 28.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Альфа-Банк».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда – 28.07.2023.

Согласно части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.

28.07.2023 сторонам по данному административному делу, в том числе административному истцу ФИО1, было направлено по указанному ею адресу извещение о назначенном судебном заседании, времени и месте его проведения. В связи с истечением срока хранения извещение, направленное административному истцу, было возвращено.

В соответствии с положениями пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В статье 12 Закона об исполнительном производстве названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим, среди которых - исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает обращение взыскания на пенсию должника гражданина.

В то же время статья 101 того же закона предусматривает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 части 1).

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 находится исполнительное производство № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 041010906, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-244/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 273 266,21 руб.

Требования исполнительного документа добровольно не исполнены.

Как следует из материалов дела в ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд. Согласно полученным ответам установлено, что ФИО1, является пенсионером, ежемесячно получает страховую пенсию по старости в размере 18 430,62 руб., начисление которой производится Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 января 2012 года № 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 Закона об исполнительном производстве, при этом в части 4 статьи 70 и статье 101 указанного Закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно статье 70 Закона Об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2). Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3).

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (часть 4.1). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

В соответствии со статьей 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. При этом, правом установления (уменьшения, увеличения) размера удержаний из доходов должника обладает только судебный пристав-исполнитель на основании письменного заявления должника.

По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП Росси по Самарской области от 16.05.2023 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в размере 25% ежемесячно, на основании которого с пенсии ФИО1 ежемесячно производится удержание в размере 25% от поступивших на индивидуальный лицевой счет денежных средств.

18.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП Росси по Самарской области ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), АО «Тинькофф», АО «Альфа Банк», ПАО Сбербанк, АО «Акционерный банк Россия» на сумму задолженности 273 266,21 руб.

В рамках исполнения требований указанных выше постановлений с расчетного счета № ***, открытого в АО «Акционерный банк Россия» на имя ФИО1, произведено удержание денежных средств в общей сумме 5 629,22 руб., а именно: 22.05.2023 в сумме 5 600,30 руб., 01.06.2023 – 11,21 руб., 02.06.2023 – 17,71 руб., которые на основании постановлений о распределении денежных средств от 02.06.2023, и от 06.06.2023, распределены в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023.

Из предоставленного в материалы дела скриншота по операциям банковских карт также следует, что 19.06.2023 с расчётного счета «Мир золотая Пенсионный» № **3752,открытого на имя ФИО1 со счета Центра по выплате пенсий и пособий произведено перечисление денежных средств в размере 4 051,26 руб., которые на основании постановления о распределении денежных средств от 05.07.2023, распределены в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023.

Согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области следует, что с 21.04.2017 ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости.

В период с 01.04.2023 по 31.05.2023 размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышенной фиксированной выплаты составлял 18 430,62 руб., ежемесячно.

Из указанной выше справки также следует, что в июне 2023 на основании поступившего постановления судебного пристава-исполнителя от 16.05.2023 по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023, с пенсии ФИО1 произведено удержание денежных средств в сумме 4 051,26 руб., что составляет 25 % от поступивших на индивидуальный лицевой счет денежных средств.

Из указанной выше справки также следует, что с пенсии ФИО1 в рамках иного исполнительного производства (исполнительный документ № ВС 103954793) производится удержание денежных средств в размере 20% ежемесячно.

При этом, из данной справки следует, что в мае 2023 года в рамках погашения задолженности по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023 каких-либо удержаний с пенсии ФИО1 не производилось.

Таким образом, установлено, что совокупный размер удержаний, производимых с расчетных счетов, открытых на имя ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 93563/23/6325-ИП от 20.04.2023 не превышает, предусмотренный нормами действующего законодательства максимально возможный размер удержания 50% от размера пенсии и иных доходов должника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившее в списании 100% пенсии заявителя и возврата удержанной из пенсии денежной суммы удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по не сохранению ежемесячного размера пенсии в размере прожиточного минимума трудоспособного населения подлежат отклонению в силу следующего.

Действительно, в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В этой связи должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (часть 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные требования сформулированы в части 5.1 статьи 69 вышеприведенного закона, предоставляющие право должнику обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм законодательства ФИО1 предоставлено право как должнику обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

Однако ФИО1 предоставленным ей правом обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы, не воспользовалась.

Как следует материалов исполнительного производства № 93563/23/6325-ИП, ФИО1 обращалась в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области с заявлением в котором просила обратить взыскание на ценную бумагу - вексель, а также с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 93563/23/6325-ИП.

Между тем, указанные выше заявления требований относительно сохранения заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, не содержит.

Каких-либо данных свидетельствующих об обращении ФИО1 в установленном законом порядке к судебному приставу - исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в рамках исполнительного производства № 93563/23/6325-ИП материалы дела не содержат и суду административным истцом не предоставлены.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 9 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассматривая требования об оспаривании решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.