дело № 2-3657/2025
УИД №78RS0015-01-2024-016261-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Рысюк В.Ю.,
при секретаре Харченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указывая, что 08.08.2024 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.09.2024 № 626781/24 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, в связи с отказом в зачете в трудовой стаж периодов работы с 18.01.1993 по 16.03.1994, с 01.01.1997 по 13.07.2003 в качестве каменщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ФГУП «Северо-Западное строительное управлением специального строительства МО РФ», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день полную рабочую неделю в особых условиях, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, за период с 01.01.1997 по 13.07.2003 администрацией организации представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу с обычными условиями труда; с 01.01.2004 по 05.01.2004 – в ООО «Управление начальника работ – 7», поскольку администрацией организации не представлены сведения персонифицированного учета; с 06.01.2004 по 29.06.2005 – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при федеральном агентстве специального строительства», так как не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день и полную рабочую неделю в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, а также представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу с обычными условиями труда. Каких-либо сведений для предоставлении корректировки ИЛС и справки уточняющий особый характер работы представить не представляется возможным, ввиду ликвидации организаций.
Учитывая, что иным способом доказать факт работы истца в спорный период в вышеуказанной организации невозможно, истец обратился в суд с иском, в котором просит установить факт работы в период с 18.01.1993 по 16.03.1994, 01.01.1997 по 13.07.2003 в качестве каменщика, монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ», с 01.01.2004 по 05.01.2004 в ООО «Управление начальника работ -7», с 06.01.2004 по 29.06.2005 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции на ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при федеральном агентстве специального строительства», обязать ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, с 02.09.2024.
Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, указал, что иного способа защиты его права не имеется.
Представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, решение по данному спору оставил на усмотрение суда, пояснил, что при вынесении решения об отказе зачета спорного периода в трудовой стаж ответчик руководствовался требованиями закона.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, устанавливающих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08.08.2024 (л.д. 63-64).
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и в соответствии с частью 2 статьи 35, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на 1 год, согласно приложению № 2 к указанному Федеральному закону).
Согласно ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30).
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), согласно ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ – это параметр отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица или страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в фонд пенсионного и социального страхования РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013, определяется на день установления этой страховой пенсии следующим лицам: мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока – 6 лет 3 месяца и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).
В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионной обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями, применяются « Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992.
В соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 ст. 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 настоящей статьи, применяются в том случае. Если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 ст. 30 ФЗ, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценке условий труда.
Согласно п. 12, 13 «Правил обращения за страховой пенсией», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ране чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии с п.п. «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходим документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, пункт 7 части 1 статьи 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 13 и нормами статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными 11.07.2002 постановлением правительства РФ № 516.
В соответствии с пунктом 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из п. 1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.0.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность) основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждении страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Как следует из п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. К уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из материалов дела, в специальный стаж, составляющий 02 года 9 месяцев 15 дней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу учтен период: с 17.03.1994 по 31.12.1996 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в 130 СМУ в Войсковой части № на основании справки о заработной плате, поскольку Списком № 2 прямо предусмотрена данная профессия.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не учтены периоды: 18.01.1993 по 16.03.1994, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день полную рабочую неделю в особых условиях, предусмотренных Списком № 2, 01.01.1997 по 13.07.2003 в качестве каменщика, монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ», в связи с тем, что администрацией организации представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу с обычными условиями труда; 01.01.2004 по 05.01.2004 в ООО «Управление начальника работ – 7», так как организацией не представлены сведения персонифицированного учета; с 06.01.2004 по 29.06.2005 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции на ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при федеральном агентстве специального строительства», ввиду не предоставления сведений, подтверждающий занятость полный рабочий день и полную рабочую неделю в особых условиях труда предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, а также в связи с предоставлением администрацией организации индивидуальных сведений, подтверждающие работу с обычными условиями труда.
Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1191 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» трудовая деятельность в качестве каменщика и монтажника предусмотрена Списком № 2.
Как следует из трудовой книжки от 01.06.1986 №, выданной на имя ФИО1, в период с 18.01.1993 по 16.03.1994, 01.01.1997 по 13.07.2003 ФИО1 занимал должности каменщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ»; с 14.07.2003 по 31.12.2003 занимал должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Управление начальника работ-7»; с 01.01.2004 по 05.01.2004 занимал должность монтажника в ООО «Управление начальника работ – 7»; с 06.01.2004 по 29.06.2005 должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ФГУП «Строительно-монтажное управление № 4 при федеральном агентстве специального строительства».
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 17.05.1999 г.
На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составлял 36 лет 7 месяцев 08 дней.
Вместе с тем, как следует из архивной справки от 13.09.2023 № 78-17/383034 (л.д. 79) Центрального Архива Министерства Обороны РФ, что в личных карточках гражданского персонала 81 Управления начальника работ за период 1953-2005 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года числится: 30.10.1992 – принят на работу учеником каменщика в 1307 СМУ, приказ № 90л/м от 28.10.1992, с 18.10.1993 – каменщик 3 р 1307 СМУ, приказ № 4 (число не значится); с 03.03.1993 – стропальщик 4 р. 1307 СМУ приказ № 20 л/с (число не значится); 17.03.1994 – монтажник 4 р. 1307СМУ, приказ № 24 л/с от 18.03.1994; с 27.06.1994 – монтажник 5р. 1307 СМУ, приказ 58л/с, 03.05.1998 – утвержден бригадиром 6078СМУ, приказ № 33 л/с.
Как следует из архивной справки от 05.09.2024 № 4/157377 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», приказы командира войсковой части 33724 за 2003 год, финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 33724 за 2000-2003 на хранение в ЦА МО не поступали. Также представлены сведения о начисленной заработной плате ФИО1 с октября 1992 по декабрь 1999, замещающего должности каменщика, монтажника.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ» снято с учета 29.04.2004, а ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при федеральном агентстве специального строительства» снято с учета 13.02.2013 (л.д. 31-36).
Из справки от 06.07.2023 № 2154 усматривается, что ООО «Управление начальника работ – 7» ликвидировано (л.д. 22).
Таким образом, к настоящему времени «Управление начальника работ – 7», ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ», ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при федеральном агентстве специального строительства» ликвидированы, что не оспаривается представителем ответчика.
Учитывая, что подтверждение трудового стажа потребовало обращения в суд с целью установления факта работы в спорный период, в отсутствие иной возможности подтвердить наличие требуемого стажа, суд приходит к выводу, что истец не должен претерпевать негативные последствия в связи с неправильным оформлением должностными лицами правоустанавливающих документов.
При таком положении, суд приходит к выводу, что отсутствие документов по личному составу ликвидированных предприятий, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении ФИО1 досрочной пенсии.
Отсутствие отметки об условиях труда ФИО1 в спорные периоды в индивидуальных сведениях застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то есть сведений, необходимых для правильного назначении досрочной страховой пенсии, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обязанность по представлению указанных сведений лежит на страхователе, каковым являлся работодатель истца, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом спорного периода специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 11 лет 11 месяцев 12 дней, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж 36 лет 07 месяцев 08 дней, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со 02.09.2024 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- с 18.01.1993 по 16.03.1994, с 01.01.1997 по 13.07.2003 – в качестве каменщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ФГУП «Северо-Западное строительное управление специального строительства МО РФ»;
- с 01.01.2004 по 05.01.2004 – в ООО «Управление начальника работ – 7»;
- с 06.01.2004 по 29.06.2005 – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ФГУП «Строительно-монтажное управление № 48 при Федеральном агентстве специального строительства».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина №) досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2024, по достижении возраста 56 лет.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025