Дело № 2-314/2025

УИД 25RS0022-01-2025-000607-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 14 июля 2025 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,

при секретаре Мамедовой Я.Н.,

с участием прокурора Скирда В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» о возложении обязанностей по установке автоматической пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» в обоснование которого указано следующее. В рамках реализации предоставленных законом полномочий прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, в ходе которой установлено, что в МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Выявленные нарушения влекут нарушение гарантированных Конституцией РФ прав несовершеннолетних граждан на защиту детства, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, в связи с чем не могут быть оставлены без прокурорского реагирования. По факту выявленных нарушений прокурором Октябрьского района внесено представление, которое не удовлетворено и до настоящего времени нарушения не устранены. Учредителем МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» является администрация Октябрьского муниципального округа. Просит возложить на администрацию Октябрьского муниципального округа обязанность произвести финансирование мероприятий по установке в МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» обязанность произвести мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации в МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», расположенного по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств.

В судебном заседании прокурор Скирда В.В. заявленные требования поддержал.

Директор МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» Т.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представитель администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал на признание исковых требований в полном объеме, однако полагал, что указанные в иске срок для устранения нарушений противопожарной безопасности с учетом проведения конкурсных процедур, подготовки проектной документации, а также непосредственное выполнение строительно-монтажных работ, является невыполнимым и не отвечает принципу неисполнимости судебного акта.

Изучив исковое заявление, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом, муниципальным округом или городским округом).

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Для объектов зашиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Согласно ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона здание МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

Неисполнение требований противопожарного законодательства отрицательно сказывается на безопасных условиях обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей, работников учреждения и иных лиц, пребывающих в образовательной организации, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Учредителем МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» является Октябрьский муниципальный округ Приморского края.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>), МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» (ИНН <***>) о возложении обязанностей по установке автоматической пожарной сигнализации.

Возложить на администрацию Октябрьского муниципального округа обязанность произвести финансирование мероприятий по установке в МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» обязанность произвести мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации в МОБУ «Синельниковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», расположенного по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Т.А.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года