РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По делу № 2-588/2025 УИД № 43RS0010-01-2025-000542-19
02 июля 2025 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Мининой В.А.,
при секретаре Котовой К.О.,
с участием: прокурора Евсеевой А.Г., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обосновании требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе». Учредителем учреждения является Министерство социального развития Кировской области. Деятельность по уходу с обеспечением проживания, центром социального обслуживания осуществляется в геронтологическом отделении в двух корпусах, расположенных по адресам: <адрес> Данные здания принадлежат КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой выявлены нарушения законодательства, которые существенно ущемляют права и интересы пациентов геронтологического отделения, а именно: в корпусах геронтологического отделения организации социального обслуживания используются оборудование и мебель (кровати и стулья), имеющие дефекты в виде сколов, повреждений, потертостей покрытия, что не обеспечивает безопасность пациентов при их использовании и качественную влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств (не устойчивы к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств). Данные обстоятельства подтверждаются справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе. В целях устранения выявленных нарушений 05.03.2025 директору КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» вынесено представление, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Перечисленные нарушения санитарных требований нарушают права пациентов геронтологического отделения о безопасности здоровья при постоянном их пребывании в учреждении.
Просил обязать ответчика совершить действия направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:
- обязать КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» (ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями п. 9.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» оборудование и мебель, используемые в зданиях корпусов геронтологического отделения, кадастровый №, расположенных по адресам: №/2.
В последующем прокурор исковые требования уточнил, в окончательной редакции просит: Обязать КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» (ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» оборудование и мебель, используемые в зданиях корпусов геронтологического отделения, кадастровый №, расположенных по адресам: <адрес>, путем замены кроватей, имеющих дефекты в виде сколов, повреждений, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Евсеева А.Г. исковые требования в окончательном варианте поддержала.
Представитель ответчика КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» ФИО1 исковые требования в судебном заседании признала, пояснила, что произведена замена стульев, в отношении замены кроватей работа ведется. Указанное требование будет также исполнено после соответствующего финансирования.
Представитель ответчика КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснила, что замена стульев произведена, что подтверждается договором поставки товара, заключенным с ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств от приносящей доход деятельности. <адрес> бюджета Учреждением производятся в соответствии с Соглашением №/ГЗ о предоставлении из областного бюджета областному государственному бюджетному (автономному) учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ и за счет средств от приносящей доход деятельности. На основании соглашения предоставляется субсидия на заработную плату, услуги связи, коммунальные платежи, оказание адресной срочной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, страхование, покупку лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях, расходы на содержание специализированных автомобилей. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год за счет средств от приносящей доход деятельности в 1 квартале была закуплена мебель для здания геронтологического отделения, а именно: шкафы в количестве 5 штук, столы в количестве 5 штук, тумбочки в количестве 15 штук на сумму 276700,05 руб. Для устранения нарушения, а именно: приобретение кроватей в здание геронтологического отделения, дополнительно требуются денежные средства в сумме 152 640 руб. В 2025 году увеличение доходов за счет средств от приносящей доход деятельности не прогнозируется в связи с чем свободных денежных средств на закупку кроватей в геронтологическое отделение нет. Исковые требования признала, вместе с тем, просила продлить срок по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании корпусов геронтологического отделения, а именно по закупке кроватей до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе ФИО3 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, требования прокурора поддержала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство социального развития Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия их представителя. Просил продлить КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 16 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются в том числе соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Из пункта 9.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" следует, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела учредителем учреждения КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» является Министерство социального развития Кировской области.
Деятельность по уходу с обеспечением проживания КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» осуществляется в геронтологическом отделении в двух корпусах, расположенных по адресам: <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данные здания принадлежат КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Вятскополянского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки Вятскополянской межрайонной прокуратурой с участием специалистов территориального отдела Управления Респотребнадзора проведена проверка соблюдения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе».
Проверкой выявлены нарушения законодательства, которые существенно ущемляют права и интересы пациентов геронтологического отделения, а именно: в корпусах геронтологического отделения организации социального обслуживания используются оборудование и мебель (кровати и стулья), имеющие дефекты в виде сколов, повреждений, потертостей покрытия, что не обеспечивает безопасность пациентов при их использовании и качественную влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств (не устойчивы к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств).
Данные обстоятельства подтверждаются справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе.
В целях устранения выявленных нарушений 05.03.2025 директору КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» вынесено представление.
В настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» устранены частично, а именно: произведена замена стульев, что подтверждается договором поставки товара, заключенным с ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств от приносящей доход деятельности.
Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год за счет средств от приносящей доход деятельности в 1 квартале была закуплена мебель для здания геронтологического отделения, а именно: шкафы в количестве 5 штук, столы в количестве 5 штук, тумбочки в количестве 15 штук на сумму 276700,05 руб.
Вместе с тем полностью нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, а именно: в зданиях корпусов геронтологического отделения, кровати, имеющие дефекты в виде сколов, повреждений, не заменены.
Как поясняли в судебном заседании представители ответчика КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе», в 2025 году в бюджете учреждения денежных средств для приобретения кроватей не имеется, просила установить срок до 31.12.2026 с учетом выделения денежных средств на 2026 год.
Вместе с тем, нарушения указанных санитарных требований нарушают права пациентов геронтологического отделения о безопасности здоровья при постоянном их пребывании в учреждении, в связи с чем срок исполнения решения суда до 31.12.2026 года суд признает не разумным, излишне длительным, нарушающим права и законные интересы пациентов геронтологического отделения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. Отсутствие денежных средств в бюджете учреждения социального обслуживания не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических правил. Выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права пациентов и работников геронтологического отделения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Срок по возложению обязанности на КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, путем замены кроватей, имеющих дефекты в виде сколов, повреждений, в срок до 31.12.2025, суд также полагает разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» удовлетворить.
Обязать КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» (ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями п. 9.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» оборудование и мебель, используемые в зданиях корпусов геронтологического отделения, кадастровый №, расположенных по адресам: <адрес> путем замены кроватей, имеющих дефекты в виде сколов, повреждений, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Минина В.А.
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 г.