Дело № 2-2338/2023

УИД 65RS0001-01-2022-012373-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Анивского района в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

16 декабря 2022 года истец Прокурор Анивского района, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с данным исковым заявлением, указав следующие обстоятельства. По обращению ФИО проведена проверка, в рамках которой установлено, что последняя является инвалидом и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ей показаны технические средства реабилитации: протез косметический (1 штука), протез предплечья с микропроцессорным управлением (1 штука), косметическая оболочка на протез верхней конечности и чехол на культю верхней конечности из полимерного материала. Уведомлением государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – СРО ФСС РФ) от 09 февраля 2022 года ФИО поставлена на учет для получения данных средств реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечена. В связи, с чем прокурором заявлены требования о возложении обязанности на ответчика ГУ – СРО ФСС РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО средства реабилитации – протез косметический (1 штука) и протезом предплечья с микропроцессорным управлением (1 штука).

Протокольным определением суда от 07 марта 2023 года произведена замена ответчика ГУ – СРО ФСС РФ на Отделение фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) ввиду изменения наименования юридического лица.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района ФИО исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по изложенным в отзыве основаниям, просил отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

На основании ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями статье 11.1 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 2 статьи 11 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «е» пункта 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия);

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО является инвалидом третьей группы, установленной с детства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 21 декабря 2021 года № ФИО нуждается в протезировании с 21 декабря 2021 года бессрочно, рекомендованы технические средства реабилитации:

- протез предплечья косметический (1 штука):

- протезом предплечья с микропроцессорным управлением (1 штука);

- чехол на культю предплечья хлопчатобумажный (1 штука);

- косметическая оболочка на протез верхней конечности (1 штука);

- пара кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и на сохраненную конечность, 1 штука).

Все средства реабилитации рекомендованы ФИО с 21 декабря 2021 года бессрочно, за исключением протеза предплечья с микропроцессорным управлением – с 21 декабря 2021 года по 01 января 2025 года.

28 декабря 2021 года ФИО обратилась в ГУ – СРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении рекомендованных средств реабилитации.

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 09 февраля 2022 года № ФИО сообщено о постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой. При этом указано, что косметическая оболочка на протез верхней конечности и чехол на культю предплечья хлопчатобумажный идут в комплекте с протезами.

Согласно ответу ГУ – СРОФ ФСС РФ на представление прокурора от 30 августа 2022 года ФИО будет обеспечена необходимыми средствами реабилитации после поступления изделия в регион в пределах текущей потребности в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления до конца текущего года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, средствами реабилитации истец до настоящего времени не обеспечен.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, напротив, согласно отзыву на исковое заявление ФИО будет обеспечена необходимыми средствами реабилитации в первой половине 2023 года, но не позднее 30 июня 2023 года.

Довод ответчика о праве ФИО на компенсацию расходов, связанных с приобретением средств реабилитации за счет личных средств либо с использованием электронного сертификата, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку получение, как компенсации, так и электронного сертификата, является правом, а не обязанностью материального истца, тогда как своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации возложено на ОСФР по Сахалинской области.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность согласования и утверждения мероприятий и действий, направленных для надлежащего исполнения требований судебного акта, суд полагает возможным предоставить ОСФР по Сахалинской области срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные прокурором требования в интересах ФИО, установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации – протезом косметический (1 штука) и протезом предплечья с микропроцессорным управлением (1 штука).

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Анивского района в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№ обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО (№) техническими средствами реабилитации:

- протезом предплечья косметическим (1 штука);

- протезом предплечья с микропроцессорным управлением (1 штука).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли