48RS 0001-01-2022-006594-15 Дело № 2- 5846/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Центр занятости населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия, сославшись на то, что на основании приказа от 10 июля 2020 года ответчик признан безработным с выплатой пособия по безработице с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, однако при регистрации в качестве безработного ответчик не уведомил о наличии статуса плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый). 15 февраля 2021 года ответчиком пройдена перерегистрация дистанционно. 19 марта 2021 года ответчик снят с регистрационного учета безработных граждан, однако за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года ответчику выплачено пособие по безработице в сумме 81780, 01 руб., которое истец просит взыскать с ответчика и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 иск не признал, объяснив, что до постановки на учет в качестве безработного в отношении него проведена проверка, по результатам которой он был поставлен на учет в качестве безработного. О необходимости предоставления сведения о наличии статуса плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) ответчику не сообщали. Виновных действий, направленных на незаконное получение пособия, ответчик не совершал.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

ПорядокПорядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Абзацем 5 пункта 2 статьи 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Установлено, что на основании заявления ФИО1 от 1 июля 2020 года ответчик был зарегистрирован в качестве лица, ищущего работу,(личное дело № №).

На основании приказа № 192ДТ/200103 от 10.07.2020г. ответчик был признан безработным с выплатой пособия по безработице с 01.07.2020 по 31.12.2020г. в соответствии с алгоритмом: 3 мес. — 75%, 3 мес. — 60% от заработной платы, но не выше максимального размера пособия по безработице (12130руб.) и не нижеминимального размера пособия по безработице (1500 руб.), средняя заработнаяплата.

Инспектором Центра занятости 18 марта 2021 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), о чем при обращении в Центр занятости с заявлением не уведомил.

Приказом № 078ПК/210103 от 19.03.2021г. ответчику была прекращена выплата пособия.

На основании приказа № 078ДЯ/210103 от 19.03.2021 ответчик снят с регистрационного учета безработных граждан с прекращением выплаты пособия по безработице с 01.07.2020 г.

Установлено, что за период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в размере 81780,01руб.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Частью 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из - за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.

Под самозанятостью понимаются самостоятельные организация и ведение предпринимательской деятельности, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством (ч. 1 ст. 18 Закона г. Москвы от 1 октября 2008 г. N 46).

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены "Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве самозанятого определяется Центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с данными, содержащимися на официальном сайте ФНС России (п. 4(2) Временных правил N 460).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на то, что ФИО1 при обращении в службу занятости предоставил недостоверные сведения с целью получения пособия по безработице обманным путем.

По мнению истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ответчика.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований о взыскании выплат по безработице презюмируется, обязанность доказать обратное возложена на службу занятости, которой довод ответчика об отсутствии в заполненной им электронной форме по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске работы информации о необходимости предоставления сведений, является ли заявитель самозанятым (плательщиком налога на профессиональный доход), не опровергнут.

Не представлено в материалы дела и доказательств того, что ответчик получал какой-либо доход от трудовой деятельности в спорный период.

Сама по себе регистрация ФИО1 в качестве "самозанятого" и применение в отношении него налога на профессиональный доход, в отсутствие дохода от такой деятельности не может свидетельствовать о намеренном сокрытии ответчиком сведений, исключающих возможность назначения пособия по безработице.

Более того, из материалов дела следует, что до постановки на учет в качестве безработного в отношении ответчика проводилась соответствующая проверка, по результатам которой он признан безработным на период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года (л.д.136-138).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при постановке на учет в качестве безработного, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Установлено, что при обращении в суд с иском истцом оплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., понесены расходы в связи с направлением истец копии иска в сумме 36 руб.

Поскольку в удовлетворении иска к ФИО1 отказано, понесенные истцом судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ОБУ «Центр занятости населения Липецкой области» (ИНН <***>) к ФИО1 (№) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 81790, 01 руб., судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2023 года. <данные изъяты>