Решение по делу № 2-1514/2025 от 14.07.2025 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Изготовлено в окончательной форме 14.07.2025

Дело № 2-1514/2025

УИД 76RS0024-01-2025-001093-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Липатовой А.И.

с участием истца – помощника прокурора Слесарева Г.С.,

представителя ответчика ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I» об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Ярославская транспортная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить на территории корпуса № 2 и общежития Ярославского филиала ПГУПС, расположенных по адресу: Московский пр-кт, д. 151, г. Ярославль, Ярославская обл., нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- привести в работоспособное состояние резервный источник питания ППКП системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; шлейф пожарной сигнализации секция 61 (6 этаж правое крыло), секция 73 (7 этаж левое крыло), подвал столовой на блоке индикации; речевые оповещатели на 1-м, 3-м, 4-м этаже, правое крыло 5-го; этажа, 6-й этаж, 7-й, 8-й, 9-й этаже; ручной пожарный извещатель в слесарной мастерской подвала;

- произвести расстановку и увеличить мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53) для обеспечения необходимого уровня звука;

- оформить исполнительную документацию на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании общежития;

- оформить документацию, подтверждающую работоспособность соединительных линий СПС и СОУЭ в здании общежития в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- оборудовать системой пожарной сигнализации кухни с 1 по 9 этаж и коридор столовой на 1-м этаже здания общежития;

- обеспечить расположение в отдельных коробках соединительных линий системы пожарной сигнализации и силовых кабелей на 1-м этаже здания;

- устранить неисправность при срабатывании системы пожарной сигнализации в части отсутствия сигнала на включение режима работы лифта «Пожарная опасность»;

- устранить неисправность в помещениях с одним дымовым пожарным извещателем (в помещении у процедурного кабинета, помещении у кабинета фельдшера, обеденном зале на 1-м этаже) в части отсутствия сигналов на включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить автоматическое открывание электрозамков двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно на улицу, при срабатывании системы пожарной сигнализации;

- установить дымовые пожарные извещатели в комнате электрика на 1-м этаже, секции № 43 на 4-м этаже, в холле правого крыла на 8-м и 9-м этажах на расстоянии двух высот электросветильников;

- обеспечить световые оповещатели «Выход» в подвале общежития.

В обоснование иска указано, что Ярославской транспортной прокуратурой, в рамках соблюдения прав несовершеннолетних проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ответчиком. Поводом для проверки послужили многочисленные обращения законных представителей студентов о нарушении прав несовершеннолетних в период их проживания и обучения в образовательном учреждении. В ходе проверки установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, Свода правил 486.1311500.2020 «Система противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 20.07.2020 № 539, Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автомата: систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», Свода правил 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 06.04.2021 № 200, ГОСТа Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», ГОСТа 34442-2018 «Лифты. Пожарная безопасность». Указанные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном Ярославским транспортным прокурором 21.11.2024 за № 23/1-2-2024 директору Ярославского филиала ПГУПС по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, физической защищенности обучающихся. Представление 10.01.2025 рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени вышеперечисленные нарушения фактически не устранены. Таким образом, требования действующего законодательства в сфере пожарной безопасности соблюдаются образовательным учреждением не в полной мере. В ходе проверки, установлено, что надлежащих мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, ответчиком не принято. Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возможность возникновения или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью студентов, в том числе и несовершеннолетних, а также работников и посетителей Ярославского филиала ПГУПС.

В судебном заседании помощник прокурора Слесарев Г.С. заявленные требования поддержал в части, исключил абзац 2, абзац 10 просительной части искового заявления. Пояснил, что согласно контрольно-проверочным мероприятиям выявленные нарушения устранены не в полном объеме, что подтверждается справкой МЧС. Полагает, что п. 14 справки отражает содержание абз. 3 просительной части искового заявления. Абзац 2 просительной части иска исполнен, также обеспечено требование об автоматическом открывании дверей – абзац 10. Выполнение абз. 3: произвести расстановку и увеличить мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53) для обеспечения необходимого уровня звука, оспаривает. Все остальные пункты не исполнены. Нарушение противопожарных норм может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью студентов и персонала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в части, пояснил, что пожарная система не работоспособна частично, в отдельных ее элементах. Ответчиком исполнены требования абз. 2, 3, 10 просительной части искового заявления, в остальной части требования не исполнены, по ним ведутся работы.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Слесарева Г.С., представителя ответчика ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

Наряду с Федеральным законом № 69-ФЗ также должны исполняться иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статья 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые являются обязательными для исполнения и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что в здании по адресу: <...>, расположено общежитие ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I».

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в установлено, что:

- резервный источник питания ППКП системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; шлейф пожарной сигнализации секция 61 (6 этаж правое крыло), секция 73 (7 этаж левое крыло), подвал столовой на блоке индикации; речевые оповещатели на 1-м, 3-м, 4-м этаже, правое крыло 5-го; этажа, 6-й этаж, 7-й, 8-й, 9-й этаже; ручной пожарный извещатель в слесарной мастерской подвала находится в неработоспособном состоянии;

- расстановка и мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53) не обеспечивает необходимый уровень звука;

- не представлена исполнительная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании общежития;

- отсутствует документация, подтверждающая работоспособность соединительных линий СПС и СОУЭ в здании общежития в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- не оборудованы системой пожарной сигнализации кухни с 1 по 9 этаж и коридор столовой на 1-м этаже здания общежития;

- не обеспечено расположение в отдельных коробках соединительных линий системы пожарной сигнализации и силовых кабелей на 1-м этаже здания;

- при срабатывании системы пожарной сигнализации не формируется сигнал на включение режима работы лифта «Пожарная опасность»;

- в помещениях с одним дымовым пожарным извещателем (в помещении у процедурного кабинета, помещении у кабинета фельдшера, обеденном зале на 1-м этаже) не формируется сигнал на включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не обеспечено автоматическое открывание электрозамков двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно на улицу, при срабатывании системы пожарной сигнализации;

- не установлены дымовые пожарные извещатели в комнате электрика на 1-м этаже, секции № 43 на 4-м этаже, в холле правого крыла на 8-м и 9-м этажах на расстоянии двух высот электросветильников;

- не обеспечены световые оповещатели «Выход» в подвале общежития.

В судебном заседании помощник прокурора исключил абзац 2, абзац 10 просительной части искового заявления, как исполненные стороной ответчика, остальные пункты просительной части иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В свою очередь представитель ответчика возражал по пункту 2 просительной части иска (абзац 3), указывая, что в ходе последней проверки от 23.06.25 (справка МЧС России от 26.06.25) нарушение, указанное в иске как «расстановка и мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53) не обеспечивает необходимого уровня звука» не установлено, соответственно должно быть исключено.

Изучив справку ГУ МЧС России по Ярославской области от 26.06.2025г. суд приходит к выводу, что исковые требования в части «произвести расстановку и увеличить мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53) для обеспечения необходимого уровня звука» удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе проверки 23.06.2025г. указанные нарушения не выявлены. Как следует из п. 14 справки ГУ МЧС России по Ярославской области от 26.06.2025г., расстановка и мощность речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях (комната персонала в медицинском кабинете, процедурный кабинет, комната 30-2, 31-1, 33-7, 35-2, 34-2 на 3-м этаже здания, комната № 45-3, 43-4, 43-5, 42-4, 45-1 на 4-м этаже здания, комната № 50-1, 50-4, 51-2, 51-1 на 5-м этаже здания, комната № 63-6, 63-4, 64-2, 60-1, 60-3, 60-5 на 6-м этаже здания, комната для занятий, комната № 72-2, 72-1, 70-4, 75-4, 73-2 на 7-м этаже здания, комната № 83-1, 85-3, 85-4, 82-2 на 8-м этаже здания, комната № 92-4, 90-1, 90-5, 93-3 на 9-м этаже здания), указанных в п. 6 Протокола ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО от 24.06.2025 № 484/61/Г/2025, не обеспечивает необходимый уровень звука. П. 54 ППР в РФ, п. 4.8 СП 3.13130.2009. Таким образом, зафиксированные в указанной справке нарушения пожарной безопасности в части не обеспечения необходимого уровня звука речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре относятся к иным помещениям нежели заявленные в абз. 3 просительной части иска. Доказательств наличия нарушения пожарной безопасности применительно к абз. 3 просительной части иска суду не представлено. Кроме того, на вопрос суда истец в судебном заседании указывал, что при проведении проверки 23.06.2025 уровень звука речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре замерялся во всех помещениях, в том числе и в помещениях (столярная мастерская в подвале здания, комната №№ 22-1, 22-2, 22-4 на 2-м этаже здания, комната № 53). Между тем, нарушения в данной части в справке ГУ МЧС России по Ярославской области от 26.06.2025г. не отражены.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что в настоящее время нарушения, приведенные в просительной части иска, за исключением абз. 2, 3, 10, не исполнены, ведется работа по их устранению.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст.12 ГПК РФ, требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд считает, что истец представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований

Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь угрозу причинение вреда здоровью граждан, посещающих место с массовым пребыванием людей, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить на территории корпуса № 2 и общежития Ярославского филиала ПГУПС, расположенных по адресу: Московский пр-кт, д. 151, г. Ярославль, Ярославская обл., следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- обеспечить световые оповещатели «Выход» в подвале общежития.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова