ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Парабель 31 января 2025 г.
Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Областного государственного учреждения здравоохранения «Парабельская районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 636601, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ОГБУЗ «Парабельская РБ» осуществляет свою деятельность, не связанную с излечением прибыли с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки ОГБУЗ «Парабельская РБ» были установлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно порядка оказания медицинской помощи:
- в нарушение п. 8 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава России от 19.02.2021 № 116Н "данные скрыты" пациентам согласно сведениям медицинской карты срок проведения консультаций врачей-специалистов в случае подозрения на онкологическое заболевание был превышен;
- в нарушение п. 6 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного Приказом Минздрава России от 27.04.2021 № 404Н у "данные скрыты" пациента согласно сведениям медицинской карты не соблюден порядок проведения диспансеризации либо диспансеризация не проводилась.
ОГБУЗ «Парабельское РБ» вину в совершении правонарушения признало полностью, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что при назначении наказания просят учесть, что выявленные нарушения не повлекли за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, не привели к причинению вреда здоровью граждан, не нанесли ущерба правам и законным интересам граждан. Также просит учесть, что учреждение является некоммерческой организацией, назначение штрафа повлечет ухудшение финансового и имущественного положения. В связи с изложенным просит назначить учреждению наказание, заменив штраф предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ либо назначить наказание в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол по делу, "ФИО скрыто", просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ОГБУЗ «Парабельская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01043-70/00349164 от 16.12.2020.
Территориальным органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области в период с 26.11.2024 по 17.12.2024 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ОГБУЗ «Парабельская РБ».
При проведении указанной проверки были выявлены указанные нарушения порядка оказания медицинской помощи.
Данные нарушения, по мнению суда, приводят к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при оказании им необходимой медицинской помощи.
Согласно п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На основании пп. «а» п. 6 указанного Положения одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требование о соблюдении порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Вина ОГБУЗ «Парабельская РБ» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела: выпиской из лицензии (л.д. 17-25), актом внеплановой проверки от 17.12.2024 (л.д. 36-89).
Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ОГБУЗ «Парабельская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
За совершенное правонарушение ОГБУЗ «Парабельское РБ» подлежит привлечению к административной ответственности.
Обстоятельством смягчающим ответственность учреждения судом признается признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельство смягчающее наказание и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
В тоже время судом установлено, что учреждение является некоммерческой государственной организацией, осуществляющей деятельность на основании предоставляемых субсидий, финансовое и имущественное состояние которого не предусматривает наличия средств на оплату штрафов, следовательно, назначение штрафа, предусмотренного санкцией статьи приведет к ухудшения финансового состояния учреждения.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Областное государственное учреждение здравоохранения «Парабельская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 636601, <...>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области
ИНН <***>
КПП 701701001
Л/с <***>
Расчетный счет <***>
Банк получателя Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск
БИК 016902004
ОКТМО 69701000
КБК 060 1 16 01191 01 0020 140
Наименование платежа: Штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов