Решение по делу № 2-3043/2023 от 26.07.2023

Дело № КОПИЯ УИД 52RS0№-17

ФИО5

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Н. Новгород Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н.Новгорода.

ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются повторным свидетельством о рождении II-TH №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом ЗАГС г.Н.Новгорода, свидетельством о смерти II-ТН №, выданным Отделом ЗАГС <адрес> г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти III-TH №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>.

Распоряжением администрации Сергачского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была передана под опеку бабушке - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации Сергачского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>А и истец была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального района <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р истец была включена в районный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н.Новгорода.

Однако до настоящего времени, благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

Истец просит суд:

обязать администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м., в срок не превышающий 12 месяцев с даты вступления ФИО5 суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились.

Администрацией г. Н.Новгорода в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес> регулируются законами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 147-3 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 123-3 "О жилищной политике в <адрес>", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (ФИО5 округа) <адрес>, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований <адрес>, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований <адрес> либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н.Новгорода.

Судом установлено, что до настоящего времени, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО1 предоставлено не было.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

На основании п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116-3 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и ФИО5 округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления ФИО5 округа <адрес>.

ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116 утверждено положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании <адрес> (далее - Положение), которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>, формируемый в соответствии с правовыми актами администрации <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения специализированное жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30,0 кв. м). <адрес> специализированного жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае администрации <адрес>.

Имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для предоставления жилья. В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.

Действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд возлагает на ответчика администрацию <адрес> обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В отношении ответчика администрации <адрес> о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения суд считает необходимым отказать.

Согласно части 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в ФИО5 срок, в течение которого ФИО5 суда должно быть исполнено. ФИО5 суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить ФИО5 суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения ФИО5 без уважительных причин суд, принявший ФИО5, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным удовлетворяя заявленные требования, установить, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в течении срока, не превышающего 12 месяцев с момента вступления данного ФИО5 суда в законную силу.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 (паспорт <...>) для проживания благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан, общей площадью не менее 30 кв. м., в течении срока, не превышающего 12 месяцев с момента вступления данного ФИО5 суда в законную силу

В иске к администрации <адрес>, Министерству социальной политики <адрес> отказать.

ФИО5 может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления ФИО5 в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное ФИО5 суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Помощник судьи: ФИО8

Подлинный текст ФИО5 хранится в материалах гражданского дела № УИД 52RS0№-17 в Ленинском районном суде г. Н.Новгород.