Дело № 2-166/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001191-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, также работает в <адрес>. Территории <адрес> и <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения.

С указанным решением истец не согласна, с учетом уточнения требований просила суд признать за нею право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск. Пояснила, что работает в МАДОУ детский <адрес>, в 2022 г. работодателем ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск.

Представитель ответчика ФИО2, выступающая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки как лицу, работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона ФИО1 на данной территории в период на 2 декабря 1995 г. не проживала и не работала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ Брянской области «Отдел Социальной защиты населения Стародубского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой сектора по работе в Воронокской сельской территорией Стародубского муниципального округа Брянской области №735 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ООО «УК «Ника» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что следует из сведений, содержащихся в паспорте.

Кроме того, как усматривается из трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она трудоустроена в <адрес>», расположенном в <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 территории <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сообщению ГКУ ОСЗН Стародубского района Брянской области №80 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением №0001.001549/2022-0190201 от 30 августа 2022 г. в предоставлении отпуска ей было отказано, поскольку ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется при условии проживания (работы) до 2 декабря 1995 г., тогда как у нее отсутствует необходимый период постоянного проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения.

С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 г., затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 г. и впоследствии (после 2 декабря 1995 г.) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

При этом действующим законодательством не установлена продолжительность такого проживания, в связи с чем суд считает, что, по смыслу закона, для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 2 декабря 1995 г.

Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 1 января 1991 г. или 2 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что, проживая в данной зоне в период с 13 апреля 1994 г. по 27 ноября 1995 г., с 20 декабря 1995 г. по 19 января 2006 г., с 28 февраля 2020 г. по настоящее время, истец ФИО1 подвергалась длительному воздействию радиации, в связи с чем приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по настоящее время продолжает проживать и работать на территории зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что непрерывное проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1995 г. не является обязательным условием назначения соответствующей выплаты, на что указано в постановлении Конституционного суда РФ от 24 октября 2012 г. №23-П.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.