УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Кардаш Н.А., с участием: помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Ишбулдиной Ю.А., представителя администрации Дальнереченского городского округа ФИО4, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожные знаки, на улично-дорожной сети г. Дальнереченск в соответствии с требованиями ГОСТа «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст). В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченской межрайонной прокуратурой с участием старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» проведена проверка исполнения администрацией Дальнереченского городского округа законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на пересечении <адрес> и <адрес> опора, на которой расположены знаки 2.1 «главная дорога», 8.13 «направление главной дороги» имеет отклонение от вертикального положения; <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» имеет отклонение от вертикального положения; <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеют отклонение от вертикального положения; на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 3.24 «ограничение скорости», 1.23 «дети» имеют отклонение от вертикального положения; на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «главная дорога»; <адрес> в районе <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» отсутствует; на пересечении <адрес> дорожные знаки 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук, дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» в количестве 2 штук отсутствуют; на пересечении <адрес> и <адрес> с левой стороны по ходу движения на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» отсутствуют; на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук, дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» в количестве 2 штук отсутствуют; на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак приоритета 2.4 «уступите дорогу» отсутствует; на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук отсутствуют; на пересечении <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет изменение светотехнических характеристик, нарушена целостность лицевой поверхности; <адрес> в районе <адрес> правой стороны по ходу движения от автодороги А-370 «УССУРИ» дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.20 «обгон запрещен» имеют изменение светотехнических характеристик; <адрес> (магазин «Полюс») на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеют изменение положения; на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» имеет нарушение целостности лицевой поверхности; на пересечении <адрес> и ул. 50 лет ВЛКСМ, с левой стороны по ходу движения по <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» имеет повреждение в виде деформации изображения; <адрес> в районе МБОУ СОШ № 2 дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.23 «дети» имеют изменение положения; в районе пересечения <адрес> и <адрес>, с левой и с правой стороны по ходу движения <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» имеет повреждение в виде деформации изображения; <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеют изменение положения, дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» имеет повреждение в виде деформации изображения; на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» имеет изменение положения; <адрес> на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» имеет повреждение в виде деформации изображения; <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» имеет изменение положения; <адрес> в районе виадука на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» имеет дефект в виде нарушения целостности; на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» имеет повреждения в виде деформации изображения; <адрес> в районе <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеют изменение положения; <адрес> на мостовом сооружении с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.11 «ограничение массы» имеют повреждения в виде деформации изображения. На момент проверки меры по установлению и приведению в соответствие дорожных знаков на указанных участках улично-дорожной сети Дальнереченского городского округа не приняты. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Дальнереченского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого сообщено, что работы по приведению в соответствие дорожных знаков на указанных участках улично-дорожной сети в 2022 году не запланированы, планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2023-2024 годы. В настоящее время меры по приведению в соответствие дорожных знаков на указанных участках улично-дорожной сети администрацией Дальнереченского городского округа не предприняты, что создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам <адрес>. Просит исковые требования удовлетворить

В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО3 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, указав, что работы по приведению в соответствие дорожных знаков на участках улично-дорожной сети с выявленными Дальнереченской межрайонной прокуратурой нарушениями в 2022 году не были запланированы; указанные работы запланированы при формировании бюджета на 2023-2024 годы. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений, были проведены работы по спилу зеленых насаждений для улучшения видимости дорожных знаков установленных на участках дорог. Согласно муниципальной программе «Развитие транспортного комплекса на территории Дальнереченского городского округа» на 2021 - 2023 годы, утвержденной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па ежегодно проводятся запланированные работы по приведению дорожных знаков, на улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем, они выполняют свои обязательства. Исполнить требования Дальнереченского межрайонного прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ нет возможности ввиду того, что необходимо провести определенные работы, по приведению дорожных знаков на улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа, в соответствии с планом работ по благоустройству и дорожному хозяйству МКУ «Управление ЖКХ ДГО» на 2023 год, что повлечет дополнительные расходы бюджетных средств. Просит, в заявленных исковых требованиях Дальнереченского межрайонного прокурора отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе: дорожная деятельность в отношений автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также » осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные правовые положения закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 2, 3, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а. также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 таб. 6.1 установлено, что утраченные дорожные знаки должны быть установлены в срок не более 5 суток.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Дальнереченской межрайонной прокуратурой с участием старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой выявлены нарушения, в том числе: п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки улично-дорожной сети Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

С целью устранения выявленных нарушений Дальнереченским межрайонным прокурором главе Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности с установлением месячного срока для принятия конкретных мер и не допущению впредь выявленных нарушений требований федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих (л.д. 11-18).

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа уведомила Дальнереченского межрайонного прокурора о частичном исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о проведении работ по спилу зеленых насаждений для улучшения видимости дорожных знаков, установленных на участках дорог. Также администрация Дальнереченского городского округа сообщила, что при формировании бюджета на 2023 будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных прокурорской проверкой (л.д. 19, 20).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлен факт необходимости проведения работ по устранению нарушений, в том числе: п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выявленных прокурорской проверкой.

Доказательств того, что выявленные нарушения, в том числе: п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, устранены ответчиком суду не представлено.

Довод ответчика о том, что выделенных денежных средств на 2023 год будет не достаточно для устранения выявленных нарушений, суд находит несостоятельным, так как данное обстоятельство не являются основанием для освобождения от обязанности по соблюдению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

С учетом изложенного суд признает установленным факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него законом, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожные знаки на улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные Дальнереченским межрайонным прокурором требования законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожные знаки на улично-дорожной сети г. Дальнереченск в соответствие с требованиями ГОСТа «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно устранить следующие нарушения:

- на пересечении <адрес> и <адрес> опора, на которой расположены знаки 2.1 «главная дорога», 8.13 «направление главной дороги» отклонение от вертикального положения;

- <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» отклонение от вертикального положения;

- <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» отклонение от вертикального положения;

- на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 3.24 «ограничение скорости», 1.23 «дети» отклонение от вертикального положения;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> установить дорожный знак 2.1 «главная дорога»;

- <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» установить;

- на пересечении <адрес> дорожные знаки 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук, дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» в количестве 2 штук установить;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с левой стороны по ходу движения на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» установить;

- на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук, дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» в количестве 2 штук установить;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак приоритета 2.4 «уступите дорогу» установить;

- на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» в количестве 2 штук установить;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» изменение светотехнических характеристик, нарушена целостность лицевой поверхности;

- <адрес> правой стороны по ходу движения от автодороги А-370 «УССУРИ» дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.20 «обгон запрещен» изменение светотехнических характеристик;

- <адрес> (магазин «Полюс») на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» изменение положения;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» нарушение целостности лицевой поверхности;

- на пересечении <адрес> и <адрес>, с левой стороны по ходу движения по <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» повреждение в виде деформации изображения;

- <адрес> дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.23 «дети» изменение положения;

- в районе пересечения <адрес> и <адрес>, с левой и с правой стороны по ходу движения <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» повреждение в виде деформации изображения;

- <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеют изменение положения, дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса» повреждение в виде деформации изображения;

- на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» изменение положения;

- <адрес> на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» повреждение в виде деформации изображения;

- <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» изменение положения;

- <адрес> на пешеходном переходе с левой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» дефект в виде нарушения целостности;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» повреждения в виде деформации изображения;

- <адрес> в районе <адрес> на пешеходном переходе с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» изменение положения;

- <адрес> на мостовом сооружении с правой стороны по ходу движения от <адрес> дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.11 «ограничение массы» повреждения в виде деформации изображения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Брянцева