Судья: Пуляева О.В. (дело № 2-882/2023)

Докладчик: Карболина В.А. Дело № 33-7312/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Карболиной В.А.,

судей Поротиковой Л.В., Хабаровой Т.А.,

при секретаре Лымаренко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 3 августа 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО «РЖД» - ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 12 апреля 2023 г., которым постановлено:

признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в необеспечении защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ояш подразделением транспортной безопасности, возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать в срок до 01.01.2024 (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ояш подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя ОАО «РЖД» - ФИО2, представителя Новосибирской транспортной прокуратуры – Семенова А.А., судебная коллегия

установил а:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просил: признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в необеспечении защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ояш подразделением транспортной безопасности, возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ояш подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что вышеуказанная железнодорожная станция не включена в реестр категорированных объектов. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Согласно п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: г) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов: е) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры. Считает, что подлежат применению вышеуказанные требования по обеспечению транспортной безопасности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ОАО «РЖД» - ФИО1, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта, которым в иске отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что согласно п. 2 Постановления № на железнодорожной станции Ояш действует уровень безопасности № (постоянный), так как не объявлен иной уровень безопасности. При 1 (постоянном) уровне безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обеспечение транспортной безопасности осуществляется силами обеспечения транспортной безопасности из числа персонала ОТИ в соответствии с действующим законодательством и паспортом. Доказательств принятия уполномоченным органом решения, повышающего уровень безопасности до № или № в отношении станции Ояш не представлено.

Таким образом, в соответствии с законом о транспортной безопасности и подзаконным актом Правительства Российской Федерации привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Данная позиция подтверждается Росжелдором (третьем лицом). В письме № АИ-30/4454 от ДД.ММ.ГГГГ Росжелдор разъяснил, что исходя из положения Требований, обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №.

Вывод суда о том, что в паспорте «Обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Ояш, неподлежащего категорированию, указаны мероприятия по образованию (сформированию) и (или) привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта, основан на 4 разделе Паспорта, в котором перечислены общие нормы пункта 5 Требований №.

Однако судом не дана оценка приложению № к Паспорту, в котором расписан механизм и сроки реализации порядка привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты от акта незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры, неподлежащего категорированию железнодорожной станции Ояш с учетом уровней безопасности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» внесены изменения в Паспорт объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Ояш - при уровне безопасности № (постоянный) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности не требуется; внесена Инструкция об объявлении (установлении) и отмене уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств ОАО «РЖД» № и №, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> этом ОАО «РЖД» не имело возможности приобщить к материалам дела изменения в данный Паспорт, так как данные изменения получены Росжелдором только ДД.ММ.ГГГГ.

Апеллянт также обращает внимание, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не содержит положений о возможности понуждения владельца объекта транспортной инфраструктуры к заключению договора о привлечении подразделений транспортной безопасности. В то время как требования иска прокурора направлены на понуждение ответчика к заключению такого договора, однако правовое основание к тому судом не установлено. Данные доводы подтверждаются судебной практикой.

Апеллянт просит приобщить к делу изменения в паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры неподлежащего категорированию железнодорожной станции Ояш Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (ЖСТ506429), приложение № к уч. №/НЮ35 от 10.05.2023

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из письменных материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что ОАО «РЖД» разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожной станции Ояш, в котором определены меры, реализуемые ответчиком в целях обеспечения защищенности объекта от актов незаконного вмешательства, а также предусмотрен алгоритм действий соответствующих ответственных работников за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ.

Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Ояш, принадлежащего ОАО «РЖД», который не включен в реестр категорированных объектов, в ходе которой установлено, что мероприятия, указанные в паспорте объекта ОАО «РЖД» не реализованы, в частности ОАО «РЖД» не принято решение об участии подразделения транспортной безопасности в защите спорного ОТИ как путем формирования собственного подразделения, так и путем привлечения иного подразделения транспортной безопасности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1635 от 08.10.2020, исходил из наличия у ответчика обязанности по образованию и (или) привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты железнодорожной станции Ояш, которая им, однако не исполнена, в то время как несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц - граждан и юридических лиц.

Указанные выводы судебная коллегия находит верными.

Доводы апеллянта о том, что обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №, являются несостоятельными и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный Закон № 16-ФЗ) к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции.

В соответствии с указанным Федеральным законом, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Объект транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, тоннели, эстакады, мосты, автомобильные, железнодорожные вокзалы и станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно статье 2 Федерального закона № 16-ФЗ о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Федерального закона № 16-ФЗ).

При этом в соответствии с пунктом 7.1 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Во исполнение пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования №).

Названные Требования № вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктами «г, ф, х, ц, ш» пункта 5 Требований № установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны:

образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

обеспечить незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации о распознанном оружии, боеприпасах, патронах к оружию, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией уполномоченных подразделений;

обеспечить незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства;осуществлять проверку информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности»; передавать уполномоченным подразделениям органов внутренних дел или органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации физических лиц, нарушивших требования, установленные настоящим документом, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения.

Вышеуказанный нормативный акт не отменен и действует в настоящее время, в связи с чем, несоблюдение названных положений со стороны субъекта транспортной инфраструктуры, которым является ОАО «РЖД», влечет нарушение требований Федерального закона № 16-ФЗ и вышеназванных Требований №, которые определяют систему обязательных к исполнению мер, реализуемых для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию, от потенциальных, непосредственных прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожной станции Ояш, в котором определены меры, реализуемые ответчиком в целях обеспечения защищенности объекта от актов незаконного вмешательства, а также предусмотрен алгоритм действий соответствующих ответственных работников за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ.

Так, во исполнение реализуемых мер, предусмотренных пунктом «г» раздела 4 паспорта, предусматривающего обязанность по организации и (или) привлечению на ОТИ подразделения транспортной безопасности, указано лишь на то, что в случае формирования собственного подразделения транспортной безопасности к паспорту прикладывается положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в случае привлечения подразделения транспортной безопасности - к паспорту прикладывается копия договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня утверждения, в случае принятия решения об участии подразделения транспортной безопасности.

По причине непринятия ответчиком решения об участии подразделения транспортной безопасности в защите спорного ОТИ, не формирования собственного подразделения, как и не привлечения иного подразделения транспортной безопасности, копии указанных документов (положение, устав или договор) в паспорте отсутствуют; названная мера обеспечения транспортной безопасности ОАО «РЖД» не выполнена.

При этом ОАО «РЖД» обязано обеспечить незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений ОВД и ФСБ РФ о распознанном оружии, боеприпасах, патронах к оружию, взрывчатых веществах и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, что предусмотрено требованиями п. 62 приказа Минтранса от 23.07.2015 № «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», согласно которому работники досмотра не допускают в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть предметы и вещества, указанные в Перечнях, содержащие опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, а также пассажиров, грузоотправителей, или иных лиц, при которых находились такие предметы и вещества; при обнаружении, распознавании и (или) идентификации таких предметов и веществ, работники досмотра сообщают об этом лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) специально уполномоченным на это СТИ, перевозчиками лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности, которые информируют уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России, а также представителей территориальных органов МЧС России и Роспотребнадзора, об обнаружении и идентификации, ядовитых или радиоактивных веществ, указанных в Перечнях, опасных биологических агентов и, о перемещавших их лицах, для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 №, данные виды досмотра проводятся в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах, расположенных в границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ; а согласно п. 9 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности - досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Следовательно, указанные обязанности не могут быть реализованы ответчиком, поскольку на станции Ояш не создано (не привлечено) подразделение транспортной безопасности на постоянной основе, в том числе в границах зоны транспортной безопасности, к которой, в данном случае, на железнодорожной станции относится здание поста ЭЦ.

При обнаружении, распознавании таких предметов и веществ, работники подразделения транспортной безопасности сообщают об этом лицам, ответственным за обеспечения транспортной безопасности на ОТИ и (или) специально уполномоченным на это субъектом транспортной инфраструктуры лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности, которые информируют уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России об обнаружении данных веществ и предметов.

Уполномоченные работники подразделения транспортной безопасности в целях защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства имеют право задерживать для передачи органам внутренних дел или органам ФСБ физических лиц, нарушивших требования в области транспортной безопасности.

Таким образом, вышеперечисленные полномочия по досмотру, обнаружению оружия, боеприпасов, ядовитых веществ и т.п., а также задержанию вправе совершать только лица из числа работников именно подразделения транспортной безопасности, которые на железнодорожной станции Ояш отсутствуют.

При этом вышеуказанные мероприятия, вопреки доводам апеллянта, должны обязательно проводиться субъектом транспортной инфраструктуры и при уровне безопасности №, действующим на спорном объекте постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности; данный вывод следует из буквального толкования положений пункта 5 Требований №, который регламентирует именно общие ко всем неподлежащим категорированию объектам транспортной инфраструктуры требования по обеспечению транспортной безопасности.

Следует отметить, что представитель ОАО «РЖД» - ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ подтвердила тот факт, что спорный объект транспортной инфраструктуры не имеет категории.

Далее по тексту данного нормативного акта изложенные в пункте 5 общие требования дополняются уже специальными требованиями в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров (пункт 6); в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № (пункт 7); в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № (пункт 8); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров (пункт 9); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № (пункт 10); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № (пункт 11).

Таким образом, угроза безопасности сотрудников ОАО «РЖД», граждан, пассажиров и иных лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, на станции Ояш сохраняется; без формирования или привлечения ответчиком подразделения транспортной безопасности выполнение на спорном ОТИ вышеприведенных положений подпунктов «г, ф, х, ц, ш» пункта 5 Требований № невозможно; доказательств выполнения этих положений Требований № ответчиком не предоставлено.

Кроме того, в случае изменения уровня безопасности на станции Ояш, ОАО «РЖД», в отсутствие сформированного или привлеченного подразделения транспортной безопасности, не сможет в предусмотренный законом норматив времени (1 час 30 минут) реализовать дополнительные меры по антитеррористической защищенности спорного объекта в соответствии с подпунктом «ч» пункта 5 Требований №.

Принимая во внимание, что одним из основных принципов транспортной безопасности является принцип непрерывности ее обеспечения, то есть деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, выявленные транспортным прокурором нарушения влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса ОАО «РЖД», антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры; создают угрозу совершения актов незаконного вмешательства, влекущих угрозу безопасности работников железнодорожного транспорта, пассажиров и неопределенного круга лиц; вследствие чего требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Доводы о том, что судом не дана оценка приложению № к Паспорту, в котором расписан механизм и сроки реализации порядка привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты от акта незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры, также не заслуживают внимания.

Судебная коллегия отмечает, что обеспечение транспортной безопасности на всех объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта является одной из приоритетных задач, учитывая, что через железнодорожную станцию Ояш регулярно осуществляются пассажирские и грузовые перевозки, производится посадка и высадка пассажиров, отгрузка грузов. Отсутствие подразделения транспортной безопасности может повлечь за собой ненадлежащую защиту на объекте транспортной инфраструктуры. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия мер, направленных на обеспечение безопасных условий для жизни и здоровья пассажиров, сотрудников предприятия, а также бесперебойного функционирования транспортного комплекса. При этом ОАО «РЖД» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов, а также объективной невозможности соблюдения указанных требований. К тому же ОАО «РЖД» само определило, что на ОТИ обеспечение транспортной безопасности осуществляется только подразделением транспортной безопасности.

Доводы ответчика о том, что он обеспечивает транспортную безопасность силами персонала ОТИ, поскольку имеется Приказ о назначении ответственного лица, не свидетельствуют об исполнении вышеуказанных требований.

Согласно Паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта ответчик обязан не только назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта, но и образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, а так же специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Каких-либо лиц, прошедших аттестацию в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённым постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172, на ОТИ не имеется. Следовательно, лицо, обозначенное в вышеназванном приказе от 24.05.2021, не может заменить вышеуказанное формирование, а, следовательно, и обеспечить в полной мере транспортную безопасность.

Доводы жалобы о том, что Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не содержит положений о возможности понуждения владельца объекта транспортной инфраструктуры к заключению договора о привлечении подразделений транспортной безопасности, отклоняются, в связи с тем, что выводов о понуждении судом ответчика к заключению договора обжалуемый судебный акт не содержит. Кроме того, ОАО «РЖД» само определило, что на ОТИ обеспечение транспортной безопасности осуществляется только подразделением транспортной безопасности.

Приобщенные к материалам дела с учётом положений ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменения в паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры неподлежащего категорированию железнодорожной станции Ояш Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (ЖСТ506429), приложение № к уч. №/НЮ35 от ДД.ММ.ГГГГ, об ошибочности выводов суда не свидетельствуют.

Как уже отмечено выше, вышеуказанные мероприятия, вопреки доводам апеллянта, должны проводиться и при уровне безопасности №, действующим на спорном объекте постоянно. Поскольку ОАО «РЖД» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов, а также объективной невозможности соблюдения указанных требований, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Ссылки апеллянта на письмо Росжелдора № АИ-30/4454 от ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией отклоняется, поскольку Росжелдор не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства согласно Положению об агентстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств.

Таким образом, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, принятое при полном, объективном и всестороннем исследовании доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 12 апреля 2023 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО «РЖД» - ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: