52RS0032-01-2022-000199-94

Дело № 2-42/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивеево 17 марта 2023 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя по устному заявлению ФИО2, принимающих участие посредством видео-конференц связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к МО МВД России «Дивеевский», ГУ МВД России по <адрес> о взыскании ежемесячной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Дивеевский» о взыскании ежемесячной надбавки. В процессе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в части оснований заявленных требований отказавшись от первоначально заявленных оснований по иску.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

В обоснование требований истцом указано следующее.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на службе в МО МВД России «Дивеевский». С ДД.ММ.ГГГГ года истец занимал должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

На основании Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции», Приказа МВД России от 25.07.2017 N 522 « Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» истцу осуществлялась ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, в том числе за работу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность заместителя начальника ИВС ПиО МО МВД России «Дивеевский». После увольнения истец узнал, что с момента назначения на должность ему перестали выплачивать ежемесячную надбавку в размере 20% от должностного оклада.

Однако, истец указывает, что после назначения на должность заместителя начальника ИВС ПиО МО МВД России «Дивеевский» он продолжал выполнять задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а именно: служебные обязанности старшего наряда по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, конвоира.

Также за истцом был закреплен служебный автотранспорт, истец выполнял функции полицейского водителя отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ПиО МО МВД России «Дивеевский».

Согласно расчету истца, размер его должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 18 435 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 118 рублей. Следовательно, размер ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 992 рубля 90 копеек, т.е. за 10 месяцев размер задолженности по выплате составляет 36 992 рубля 90 копеек, размер ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 554 рубля 35 копеек, т.е. за 3 месяца 25 дней размер задолженности по выплате составляет 14 554 рубля 35 копеек. Общая сумма задолженности составляет 51 547 рублей 25 копеек.

На основании изложенного истец просил взыскать с МО МВД РФ «Дивеевский» в пользу ФИО1 ежемесячную надбавку в размере 20% от должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 51 547 рублей 25 копеек.

Истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2, принимающие участие в судебном заседании посредством видео-конференц связи исковые требования с учетом изменения оснований поддержали в полном объеме, пояснили, что первоначально заявленные основания не поддерживают. Указали, что истец после назначения на должность заместителя начальника ИВС ПиО МО МВД России «Дивеевский» продолжал выполнять задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а именно: служебные обязанности старшего наряда по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, конвоира, полицейского водителя.

Представитель ответчиков МО МВД России «Дивеевский», ГУ МВД РФ по <адрес>, представитель третьего лица МВД России по доверенностям ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее при участии в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ИВС МО МВД России «Дивеевский» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах о надлежащем извещении участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении в отдельные законодательные акты РФ» (далее-Закон).

Согласно п. 18 Закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством РФ руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (далее по тексту –Порядок).

Пункт 1 Порядка закрепляет, что денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел РФ состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным дополнительным выплатам относится в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере до 100% должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел РФ и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным Правительством РФ (п. 20 раздела III Порядка).

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2011 № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции» согласно п. 3 –Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел РФ.

Приказ МВД России от 25.07.2017 № 522 «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» (далее –Приказ № 522) устанавливает:

-наименование штатных должностей, при замещении которых сотрудникам выплачивается надбавка;

-размер выплачиваемой ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

В соответствии с п. 11; 15 приложения № 1 названного Приказа, сотрудникам, замещающим по штатному расписанию следующие должности, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в следующих размерах:

Пункт 11 Штатные должности в строевых подразделениях: патрульно-постовой службы; дорожно-патрульной службы; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых -20% должностного оклада;

Пункт 15 Штатные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых; в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке -10% должностного оклада.

Судом установлено, что по штатному расписанию в МО МВД РФ «Дивеевский» входят структурные подразделения: изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно сведениям МВД России в соответствии с п. 27 Нормативов формирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и их структурных подразделений, утвержденных приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 предусмотрено, что к строевым подразделениям полиции в структуре соответствующих территориальных органов МВД России относятся полк, батальон, рота, взвод, отделение (строевое) и группа (строевая).

Взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, являясь структурным подразделением ИВС одновременно входит в состав территориального органа МВД России.

Таким образом, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, находящихся в структуре ИВС, относятся к строевым подразделениям полиции.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещал должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Дивеевский», по данной должности ему была назначена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, в том числе за работу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается приказом начальника МО МВД России «Дивеевский» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно приказу начальника МО МВД России «Дивеевский» от ДД.ММ.ГГГГ № № истец был переведён на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» освобожден от должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» с ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен должностной оклад по 20 тарифному разряду в размере 18 435 рублей; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 10%, в том числе: за прохождение службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в размере 10%.

В соответствии с ч.5 ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 № 342 –ФЗ, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен ненормированный служебный день. Основание: рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 с предложенной должностью заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» согласен. С должностным регламентом, основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком начисления и выплат денежного довольствия, ознакомлен.

Истцом при рассмотрении дела обстоятельства ознакомления с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № не оспаривались.

Истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию МО МВД России «Дивеевский», утвержденному приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

подразделение изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых состоит из:

-1 ед.- начальника изолятора;

-1 ед.- заместителя начальника изолятора;

-4 ед.- дежурных группы режима спецчасти;

-4 ед.- полицейских поста внутренней охраны;

Направление обеспечение и обслуживания ИВС:

-1 ед. –старшины.

Медицинская часть:

-1 ед. заведующей медицинской частью.

Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых:

-1ед.- командира отделения;

-2 ед.- старших полицейских (конвоя);

-5 ед.- полицейских;

-2 ед.-полицейских (кинологов);

-3 ед.- полицейских (водителей).

Таким образом, должность заместителя начальника ИВС МО МВД России «Дивеевский» согласно штатному расписанию не входит в отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истцу при замещении должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» устанавливалась надбавка за особые условия службы в размере 10% исходя из перечня должностей указанных в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Доводы истца о том, что после назначения на должность заместителя начальника ИВС ПиО МО МВД России «Дивеевский» он продолжал выполнять задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а именно, выполнять служебные обязанности старшего наряда по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, конвоира, полицейского водителя, в связи с чем ему подлежала ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, суд отклоняет ввиду следующего.

Согласно представленному в материалы дела должностному регламенту заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» ФИО1 в его должностные обязанности, в том числе согласно п. п.9, 38 входит: подчинение начальнику ИВС, организация выполнения задач по обеспечению режима содержания и изоляции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС; выполнять иные обязанности по указанию начальника ИВС, в том числе связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых. С должностным регламентом истец ознакомлен, что не оспаривалось им при рассмотрении дела.

Установлено, что согласно приказу начальника МО МВД России «Дивеевский» от ДД.ММ.ГГГГ № за личным составом МО МВД России «Дивеевский» согласно приложению №, №, № закреплен служебный автотранспорт.

Согласно приложению 1 к приказу за ИВС (начальником ИВС ФИО7, заместителем начальника ИВС ФИО1, командиром отделения ИВС ФИО8, полицейским -водителем ИВС ФИО9, закреплены следующие транспортные средства: <данные изъяты> гос.рег.знак №; <данные изъяты> гос.рег.знак №; <данные изъяты> гос.рег.знак №.

Согласно представленной справке начальника МО МВД России «Дивеевский» от ДД.ММ.ГГГГ № штатная численность полицейских (водителей) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дивеевский» составляет 3 единицы.

В ДД.ММ.ГГГГ некомплект полицейских (водителей) составил 1 единицу; в ДД.ММ.ГГГГ некомплект составил 2 единицы, в качестве полицейских (водителей) привлекались сотрудники из подразделений ГИБДД, тыла, участковых уполномоченных полиции, дежурной части МО МВД России «Дивеевский»; в ДД.ММ.ГГГГ некомплект составил 2 единицы, в качестве полицейских (водителей) привлекались сотрудники из подразделений ГИБДД, тыла, участковых уполномоченных полиции, дежурной части МО МВД России «Дивеевский»; в ДД.ММ.ГГГГ некомплект.

Как следует путевых журналов, приказов о выезде специального автотранспорта в связи со служебной необходимостью и надлежащего обеспечения служебной деятельности по конвоированию спецконтингента ИВС МО МВД России «Дивеевский», журнала учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, истец привлекался к выполнению задач по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, привлекался в качестве полицейского-водителя, однако, исполнение указанных задач носили нерегулярный характер. Доказательств выполнения специальных задач на постоянной основе судом не установлено.

При этом, судом установлено, что приказов или иных правовых актов на совмещение иных равнозначных, нижестоящих должностей, в соответствии с постановлением Правительства от 25.06.2012 № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» не издавалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не относится к той категории сотрудников, которые имеют право на получение спорной надбавки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Дивеевский», ГУ МВД России по <адрес> о взыскании ежемесячной надбавки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белякова Н.В.