Дело № 5 – 10/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

24 января 2023 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Степанова Ольга Николаевна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

05.08.2022 в 17-20 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне входящий в состав остановочного комплекса ПОАТ-1, расположенного по адресу: <адрес> допустил реализацию алкогольной продукции - пива, объемом 0,45 д., с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции в количестве 22 бутылок, чем нарушил пп.4 п.2 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ФИО1 на рассмотрение протокола согласился с доводами, изложенными в нем, пояснил, что факта продажи на момент установления правонарушения не было, хранение пива в павильоне не оспаривал, согласен с переквалификацией его действий на ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, готов оплатить штраф.

Начальник Отдела ИАЗ УМВД России по городу Кургану в судебном заседании ходатайствовала о переквалификации действий ИП ФИО1 на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку он не является юридическим лицом и соответственно субъектом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ не может являться, но в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов следует, что 05.08.2022 в 17-20 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне, входящем в состав остановочного комплекса ПОАТ-1, расположенном по адресу: <адрес> допустил реализацию алкогольной продукции - пива, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции в количестве 22 бутылок, чем нарушил пп.4 п.2 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции». Указанными действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ.

Между тем с указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а кроме того, причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, образует производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за которое предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц.

Вместе с тем, материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 является юридическим лицом, следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Вышеуказанный Закон разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях (пункт 4 части 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из преамбулы Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 (ред. от 26.12.2017) "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области" настоящий Закон устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Полагаю, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 000632993 от 05.08.2022, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений и изъятия вещей и документов, находящихся там от 05.08.2022г. и иными материалами дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания, учитываю обстоятельства совершения правонарушения, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагаю возможным назначить административный штраф в размере 20000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Конфисковать и уничтожить изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольную продукцию: 22 бутылки пива «Рижское» объемом 0,45 л. каждая бутылка, с содержанием этилового спирта 4,5%, хранящиеся на складе УМВД России по г.Кургану, расположенном по адресу: <...>.

Поручить Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области уничтожить изъятые инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кургану вещественные доказательства: пиво «Рижское», объемом 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции, в количестве 22 единицы, о чем составить акт.

Акт об уничтожении вещественных доказательств направить в Курганский городской суд для приобщения к материалам дела № 5-10/23.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по городу Кургану) Получатель: УМВД России по г. Кургану, ИНН <***>, КПП 450101001 Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Кургана, БИК 013735150, р/с <***>, КБК 188116001331010000140, ОКТМО 37701000, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда Степанова О.Н.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.