2-51/2023 25RS0011-01-2023-004553-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Дальний 12 апреля 2023 года

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

при секретаре Шлыгиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Спасская городская больница» о возложении обязанности по выплате доплаты к заработной плате за работу в сельской местности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки проведенной Прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении доплаты 25 процентов к тарифной ставке (окладу) как работающей в сельском населенном пункте, установлено следующее. Между муниципальным медицинским учреждением Спасская центральная районная поликлиника и ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 принимается в Новосельскую участковую больницу в терапевтическое отделение палатной медицинской сестрой на период отпуска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № из которого следует, что работодателем является краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница», а ФИО1 является медицинской сестрой скорой медицинской помощи, оплата труда состоит, в том числе из доплаты за работу в сельском населенном пункте 25 %. Из представленной КГБУ «СГБ» информации следует, в связи с изменением технологического процесса, а именно: изменением рабочего места ФИО1 <адрес> исключается надбавка за работу в сельской местности и увеличивается оклад на СУММА 7. Таким образом, у ФИО1 изменились определенные сторонами условия договора.

Проверкой также установлено, что адрес нахождения и адрес юридического лица КГБУЗ «СГБ»: <адрес>. КГБУЗ «СГБ» имеет лицензию на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ № №. Учредителем КГБУЗ «СГБ» является Министерство здравоохранения <адрес> и Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. Согласно трудовому договору ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» медицинской сестрой скорой медицинской помощи. Рабочее место расположено по адресу: <адрес>. КГБУЗ «СГБ» оказывает скорую медицинскую помощь как на территории <адрес>, так и в сельских населенных пунктах входящих в состав Спасского муниципального района. Таким образом, ФИО1 занята оказанием профессиональной деятельностью по оказанию скорой медицинской помощи на территории сельских населенных пунктов Спасского муниципального района.

Просил возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» произвести доплату за работу в сельском населенном пункте за период с ДД.ММ.ГГГГ по день предшествующий дате вынесения решения суда в размере СУММА 4. Возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» производить ФИО1 доплату за рабу в сельском населенном пункте в размере 25% при оказании скорой медицинской помощи в сельских населенных пунктах входящих в состав Спасского муниципального района <адрес> с даты принятия настоящего решения.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил заявленные требования, дополнив, что приказом главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об установлении выплат стимулирующего характера» с ДД.ММ.ГГГГ установлены выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых работ взамен выплат за работу в сельской местности работникам скорой медицинской помощи КГБУЗ «Спасская городская больница» в размере 25%. Между тем, в нарушение ст.ст. 72, 74 ТК РФ, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме с перемещенными работниками не заключалось, работники о смене фактического места работы, а также о прекращении доплаты за работу в сельской местности учреждением письменно в установленный законом срок не уведомлялись. По выявленным нарушениям, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес КГБУЗ «Спасская городская больница» внесено представление об устранении нарушений в выплате заработной платы. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 произведен перерасчет заработной платы. Вместе с тем, фактически доплата за работу в сельском населенном пункте 25% ФИО1 не выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Просит возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» произвести доплату за работу в сельском населенном пункте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА 6. Возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» производить ФИО1 доплату за работу в сельском населенном пункте в размере 25% при оказании скорой медицинской помощи в сельских населенных пунктах входящих в состав Спасского муниципального района <адрес> с даты принятия настоящего решения.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО3 заявленные требования не признала, пояснила, что в настоящее время действуют нормативно-правовые акты, которые регулируют систему оплаты труда в бюджетных учреждений <адрес>, а именно закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>», Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>», приказ департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>». На основании выше указанных нормативно-правовых актов в учреждении утверждено положение об оплате труда работников КГБУ «Спасская городская больница», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры и штатного расписания». В соответствии с п. 26 работникам учреждений, место работы которых расположено в сельском населенном пункте, производится доплата за работу в сельской местности. В Спасской городской больницы много подразделений, которые находятся по всему городу и району, но станция скорой медицинской помощи расположена по адресу: <адрес>, ул. 3я загородная, <адрес>. Вид медицинской деятельности подлежит обязательному лицензированию, поэтому работникам, у которых работа расположена в сельской местности, производится доплата в размере 25%. Работникам, у которых работа расположена в городе, не производится доплата, это относятся к скорой медицинской помощи и поликлиникам. Количество выездов бригад в СМП на территорию <адрес> не превышает 30% от количества всех вызовов. После реорганизации учреждения путем присоединения было установлено место работы бригад скорой медицинской помощи на территории <адрес>. Поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медицинской сестры палатной в Новосельскую участковую больницу ММУ Спасская ЦРП.

Приказом главного врача КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в терапевтическое отделение КГБУЗ «СЦРП» на должность участковой медицинской сестры.

Приказом врио главного врача КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционный кабинет КГБУЗ «СЦРП» на должность медицинской сестры. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие изменения в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи КГБУ «Спасская городская больница», ей установлен должностной оклад в сумме СУММА 3., оплата за работу в сельском населенном пункте- 25%, надбавка за вредные условия труда – 50%, надбавка за категорию – 10%, выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 30%, районный коэффициент к заработной плате – 30%, надбавка за выслугу лет по отработанному времени – СУММА 2.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, местом работы ФИО1 по должности медицинская сестра скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Спасская ГБ» определено Отделение скорой медицинской помощи по <адрес>, а также отменена компенсационная выплата (доплата) за работу в сельском населенном пункте в размере 25% оклада.

На основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» была проведена реорганизация учреждения в форме присоединения к нему КГБУЗ «Спасская городская поликлиника», КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>», КГБУЗ Спасская стоматологическая поликлиника».

ДД.ММ.ГГГГ закончилась структурная реорганизация КГБУЗ «Спасская городская больница», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ КГБУЗ «Спасская городская больница».

В результате проведенной реорганизации КГБУЗ «СГБ», бригады скорой медицинской помощи, расположенные на территории Спасского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ были перемещены на станцию скорой медицинской помощи расположенную в городе Спасск-Дальний по <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что работники станции скорой медицинской помощи КГБУЗ «Спасская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ оказывают экстренную медицинскую помощь на территории Спасского муниципального района и городского округа Спасск-Дальний без разделения на территории обслуживания.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 188-КЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>" работникам государственных учреждений <адрес>, место работы которых находится в сельском населенном пункте, установлена компенсационная выплата (доплата) за работу в указанной местности в размере 25% оклада.

Аналогичные условия предусмотрены п. 5 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 168-па "О введении отраслевых систем оплаты труда работникам государственных учреждений <адрес>".

В силу п. 2.5.6 приказа департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>», работникам учреждений, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается доплата за работу в указанной местности в размере 25 процентов оклада (ставки заработной платы - для работников учреждений, оплата труда которых рассчитывается исходя из ставки заработной платы).

Как усматривается из материалов дела, в указанном учреждении оплата труда производится в соответствии с требованиями Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённым Приказом главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которым работникам учреждений, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается доплата за работу в указанной местности в размере 25% оклада (ставки заработной платы - для работников учреждений, оплата труда которых рассчитывается исходя из ставки заработной платы).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, местом работы ФИО1 по должности медицинская сестра скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Спасская ГБ» является <адрес>.

В соответствии со ст. <адрес> от 14.11.2001 N 161-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административно-территориальном устройстве <адрес>", видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки. Видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, деревни, хутора, маяки, железнодорожные разъезды, железнодорожные станции.

Таким образом, поскольку законодатель связывает выплату повышенных окладов с работой в сельской местности, суд, исходя из установленных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты истцу заработной платы, исходя из должностных окладов для работников сельской местности.

Поскольку место работы ФИО1 расположено в <адрес>, ей обоснованно прекращена компенсационная выплата (доплата) за работу в сельском населенном пункте в размере 25% оклада.

Вместе с тем, как установлено судом, об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, установленных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была уведомлена только ДД.ММ.ГГГГ, а компенсационные выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25% оклада были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Частью 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена работодателем об изменении условий трудового договора в части оплаты труда (прекращении выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25%). В уведомлении указано, что в случае несогласия с изменениями, работнику может быть предложена иная вакантная должность. В случае отказа от предложенных изменений трудовой договор будет расторгнут по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. О принятом решении по поводу продолжения работы в новых условиях, ФИО1 должна была сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров. Уведомление было подписано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено дополнительное соглашение к трудовому договору, которое она подписала, указав, что с дополнительным соглашением не согласна.

Вместе с тем, ФИО1 от продолжения работы в новых условиях не отказывалась и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу на новых условиях трудового договора.

Поскольку снижение размера оплаты труда по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции является изменением существенных условий труда, то в соответствии с ч. 2 ст. 74 ТК РФ о введении такого изменения работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до его введения, то суд приходит к выводу о признании незаконным прекращении выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ (со дня прекращения данной выплаты) до ДД.ММ.ГГГГ (срок уведомления об изменении условий трудового договора), так как истица не была предупреждена об указанном изменении за два месяца.

Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы задолженность по выплате компенсации за работу в сельской местности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА 5, согласно предоставленному расчету КГБУЗ «Спасская ГБ», который не был оспорен сторонами.

Как установлено судом, в связи с реорганизацией КГБУЗ «Спасская ГБ» изменились существенные условия труда, с ДД.ММ.ГГГГ были прекращены компенсационные выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25%. О данных изменениях ФИО1 была письменно уведомлена только ДД.ММ.ГГГГ и ей был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения по поводу продолжения работы.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере СУММА 1 (по требованиям имущественного характера пропорционально удовлетворенным исковым требованиям).

руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Спасская городская больница» в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации за работу в сельской местности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА 5.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Спасская городская больница» в доход бюджета городского округа Спасск-Дальний сумму государственной пошлины в размере 1 612 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья подпись Ж.Г. Булаенко