Решение по делу № 2-491/2025 от 25.07.2025 | Кинель-Черкасский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.,

при секретаре Проскуриной А.А.,

с участием зам прокурора Римша И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 491/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области Римша И.Ю. в интересах ФИО2 <данные изъяты> к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, третьему лицу Министерству строительства Самарской области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокуратурой Кинель-Черкасского района в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время ФИО2 не находится под опекой в связи с достижением совершеннолетнего возраста.

Распоряжением руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский под номером 61. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Министерством строительства Самарской области выделены средства на обеспечение жилым помещением детей-сирот в размере 88 221 738 руб., для покупки не менее 34 квартир в срок до 30 декабря 2025 года.

До настоящего времени органами местного самоуправления Кинель- Черкасского района жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке ФИО2 не предоставлено, чем нарушаются права заявителя на обеспечение жилым помещением.

Просит обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании зам. прокурора Римша И.Ю. требования поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о разбирательстве, в заявлении просила рассмотреть исковое заявление без ее участия, указала, что поддерживает требования прокурора, просит выдать ей жилое помещение.

Представитель ответчика в отзыве указал об отсутствии возражений на требования.

Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что считает требования не подлежащими удовлетворению, ФИО2 в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01.01.2025 состоит под номером 3957, предельное количестве лиц из числа детей-сирот право на жилище которых должно быть реализовано в 2025гоу в м.р. Кинель-Черкасском составляет 34 человека. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает заявление лица, в чьих интересах подан иск, наверх списка, что будет являться нарушением положений ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Обеспечение лица, в чьих интересах подан иск жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и он. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав зам прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся кроме прочего жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. На основании п. 1 ст. 8 указанного выше закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области, регулируются Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области".

Статьей 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно ст. 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД, жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД, по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, в свидетельстве о рождении матерью указана ФИО4, отцом ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО4 умерла.

Распоряжением главы администрации Кинель-Черкасского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана на попечение ФИО9

30.11.2021 ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Распоряжением руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский.

Согласно уведомлению из ЕГРН от 19.06.2025 сведения о нахождении в собственности ФИО2 недвижимого имущества отсутствуют.

С 03.09.2005 ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

28.02.2025 ФИО2 в заявлении в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области просила предоставить ей жилое помещение в 2025году после окончания обучения.

На момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено, что не оспаривается ответчиком. Данных о том, что с ней заключён договор социального найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

14.03.2025 ФИО2 обратилась в прокуратуру Кинель-Черкасского района с заявлением о представлении ее интересов в суде, как ребенка-сироты, по иску к администрации.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО2 обучается на первом курсе в <данные изъяты> планируемый срок окончания обучения 30.06.2025, в деле имеется справка от 11.07.2025 об отчислении ее 30.06.2025 в связи с окончанием (приказ от 30.06.2025)

Доводы третьего лица, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, производится в порядке очередности, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Учитывая, что действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена, то по достижении ФИО2 18 лет у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена. К тому же иск прокурора не содержит требований о внеочередном предоставлении жилого помещения для истца. Право на предоставление ФИО2 жилого помещения связано с наличием условий, установленных действующим законодательством, которые в данном случае имеются. Учитывая, что право на получение жилья ею не реализовано, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 25.07.2025.

<данные изъяты>