Дело № 2-141/2025

34RS0017-01-2024-001956-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 09 января 2025 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Пересыпкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

установил:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в котором просит обязать в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путём проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что на территории Каменнобродского сельского поселения расположен объект культуры – Каменнобродская сельская библиотека, которой присвоена 3 категория опасности, вместе с тем работа по категорированию данного объекта с целью актуализации паспорта безопасности Администрацией не обеспечена.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) в систему принципов противодействие терроризму в Российской Федерации, в том числе входят принципы обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной 05.10.2009 (далее - Концепция) года общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 7 Концепции субъектами противодействия терроризму, в том числе являются органы местного самоуправления.

Пунктом 11 Концепции установлено, что к одним из основных задач противодействия терроризму относится предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также противодействие распространению идеологии терроризма, и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

В п. 20 Концепции определено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

Пунктом 21 Концепции установлено, меры организационно-технические характера (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму), является одной из основных мер предупреждения (профилактике) терроризма.

Также концепцией определено, что в правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

«Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» определяет цель, задачи и направление дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п. 7 и 8 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее – Требования), для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п.35 вышеуказанных Требований, контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов.

В соответствии с п.п. 41 и 45 Требований, на каждый объект культуры составляется паспорт безопасности, актуализация которого осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Пунктом 48 Требований регламентировано, что решение о замене паспорта безопасности принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта, по результатам актуализации паспорта безопасности объекта.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, 04.06.2019 года администрацией Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области утвержден паспорт безопасности объекта культуры - Каменнобродская сельская библиотека, расположенная по адресу: ул. Верхняя, д.14, с. Каменный Брод Ольховского района, в соответствии с которым данному объекту присвоена 3 категория опасности (л.д.24-30).

31 октября 2024 года проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверкой установлено, что работа по категорированию данного объекта с целью актуализации паспорта безопасности администрацией Каменнобродского сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, в 2024 году не обеспечена, что подтверждается актом проверки от 31.10.2024 г. (л.д.10-11).

22.05.2024 года в адрес администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушение требований законодательства о противодействии терроризму с требованиями об устранении выявленных нарушений (л.д.12-14).

Согласно ответу на указанное представление от 03.06.2024, Администрация сообщила, что нарушения рассмотрены и приняты во внимание, приняты меры к их недопущению, специалист привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.15).

Таким образом, ответчиком не приняты меры по устранению нарушений законодательства об устранении нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, указанных в представлении прокуратуры района от 22.05.2024 года.

При этом суд исходит, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путём проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта культуры -Каменнобродская сельская библиотека, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.

Судья: О.А. Пичугина