Дело №

УИД 16RS0№-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7, представителей ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Мамадышского МО РТ) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование требований указал, что он и члены его семьи (трое детей и супруга) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений с 2018 года.

Истец состоит на учете по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ №, является инвали<адрес> группы с нарушением нейромышечных, скелетных и связанных с движением статодинамических функций, передвигается с использованием кресла-коляски и иных вспомогательных средств передвижения.

В настоящее время в состав семьи истца входит его супруга и несовершеннолетний ребенок 2010 рождения. Так как ФИО5 нуждается в постоянном уходе, его супруга осуществляет постоянный уход за ним.

ФИО12 и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 52 кв. м.

Данное жилое помещение располагается на 3 этаже многоквартирного дома, который не имеет лифта или пандуса, согласно ИПРА истец нуждается в адаптации жилого помещения под нужды инвалида.

Заключением комиссии указанное жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, так как отсутствует возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для проживания инвалида.

На обращение истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке ответчик отказал, пояснив, что строительство муниципального жилья не ведется в связи с отсутствием средств.

Просит обязать ответчика незамедлительно предоставить истцу и членам его семьи – супруге ФИО1 и сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах населенного пункта <адрес> Республики Татарстан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м на каждого члена семьи и с учетом права истца на предоставление дополнительной жилой площади 15 кв. м, во внеочередном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика незамедлительно предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах населенного пункта <адрес> Республики Татарстан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м, с учетом права истца на предоставление дополнительной жилой площади 15 кв. м, во внеочередном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в принятии заявления об увеличении исковых требований об отмене распоряжения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», восстановлении истца в списке нуждающихся, отказано.

В судебное заседание истец не явился, извещен, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержал первоначальные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма как инвалиду, чье жилье признано непригодным для проживания инвалида, не требуется признание его малоимущим.

Представители ответчика ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что истец снят с учета, так как не представил документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которые были запрошены в связи с достижением двух старших детей совершеннолетия.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан,

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 52 кв. м.

Собственниками данной квартиры являются истец ФИО5, которому принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, и его дочь ФИО3, собственник 1/3 доли.

Совместно с ним зарегистрированы его супруга ФИО1, их дети - ФИО4, ФИО3, ФИО2, а фактически проживают истец, его жена и несовершеннолетний сын ФИО4.

ФИО10 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

В ИПРА истца от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что истец нуждается в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями.

Из выписки из протокола врачебной комиссии поликлиники ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец, согласно пункту 9 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», нуждается в обеспечении дополнительной жилой помощью.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии поликлиники ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 также нуждается в постоянном постороннем уходе на 12 месяцев.

На основании решения общественной жилищной комиссии Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО5 и его семья в составе супруги и троих детей, 2000, 2001, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением ИК Мамадышского МО РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете под №.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях обеспечения их доступности для инвалидов Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

По результатам обследования вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено извещение о необходимости предоставления документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия.

Распоряжением ИК Мамадышского МО РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением требований пунктов 6.4 и 6.5 Положения о порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Мамадышского муниципального района ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, снят с учета на улучшение жилищных условий по категории «инвалид» в ИК Мамадышского МО РТ.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим и постановки на учет, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что истец малоимущим не признан, снят с учета на улучшение жилищных условий по категории «инвалид», проживание инвалида 2 группы в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца о незамедлительном внеочередном предоставлении жилого помещения ему и членам его семьи по договору социального найма не имеется.

Иные доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и доводы его представителя, изложенные в судебном заседании, судом проверены и не могут быть положены в основу решения по настоящему делу.

Данная позиция суда согласуется с позицией, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ №-№

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска ФИО5 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.