УИД: 77RS0027-02-2023-001116-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1580/2023 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, восстановлении в жилищных права, признании права на предоставление служебного жилого помещения в собственность, признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права собственности, обязании произвести расчет,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Генеральной прокуратуре РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, права на предоставление служебного жилого помещения в собственность, жилого помещения, расположенного по адресу: адрес утратившим статус служебного, права собственности на занимаемое служебное жилое помещение, обязании произвести расчет превышения площади.
Требования мотивированы тем, что с 1990 года по 15 августа 2012 года он работал в органах прокуратуры РФ, в аппарате Генеральной прокуратуры РФ с 05 января 1999 года. 21 декабря 2009 года между ним и Генеральной прокуратурой РФ был заключен договор найма служебного жилого помещения № 59, в соответствии с которым ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: адрес. 25 марта 2021 года он обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что занимаемое им служебное жилое помещение в собственность предоставлено не было. 07 апреля 2021 года им был получен ответ Генеральной прокуратуры РФ, согласно которому для принятия решения им предоставлены не все документы, в связи с чем он 13 сентября 2021 года направил ответчику недостающие документы для рассмотрения заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты, однако от ответчика повторно поступило письмо о предоставлении документов, также сообщено о необходимости обратиться в суд. Полагая свое право на жилищное обеспечение нарушенным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в том числе ссылаясь на то, что его заявление о предоставлении служебного жилого помещения в собственность не рассмотрено до настоящего времени, имеются все основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях.
Истец фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, доводы искового заявления, с учетом уточнения требований, поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.
Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в рамках Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", как до, так и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действующей до вступления в силу изменений внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что с 1990 года по 15 августа 2012 года он работал в органах прокуратуры РФ, в аппарате Генеральной прокуратуры РФ с 05 января 1999 года.
Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры от 10 сентября 2008 года, протокол № 2, истцу было отказано в предоставлении трехкомнатной квартиры, в связи с тем, что у него имеется в собственности квартира в адрес.
Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры от 19 марта 2009 года, протокол № 1, истец принят на учет для предоставления двухкомнатной служебной квартиры на трех человек (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с условием переоформления принадлежащей ему квартиры на его детей, которые останутся там проживать.
Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры от 20 ноября 2009 года, протокол № 2, истцу с учетов состава семьи три человека (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена трехкомнатная служебная квартира общей площадью 72,1 кв.м. по адресу: адрес.
21 декабря 2009 года между истцом и Генеральной прокуратурой РФ был заключен договор найма служебного жилого помещения № 59, в соответствии с которым ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: адрес.
В мае 2015 года истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением о передаче занимаемого служебного жилого помещения в собственность.
16 декабря 2016 года состоялось заседание жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ (протокол № 3), на котором было рассмотрено, в том числе заявление ФИО1 о предоставлении в собственность занимаемого служебного жилого помещения по адресу: адрес. По результатам рассмотрения заявления комиссией принято решение отложить принятие решения до правового урегулирования вопроса передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленную п. 15 Временного положения норму предоставления прокурору жилого помещения в собственность.
04 февраля 2021 года в адрес истца Генеральной прокуратурой РФ направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
25 марта 2021 года истец подал в Генеральную прокуратуру РФ заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и заявлением о предоставлении в собственность служебного жилого помещения вместо получения единовременной социальной выплаты.
22 сентября 2021 года генеральной прокуратурой РФ в адрес истца направлено письмо № 102/2-12-2021/От5969-2, согласно которому истцу сообщено, что его обращение по жилищному вопросу будет рассмотрено жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ после предоставления всех необходимых документов.
28 сентября 2021 года истцом в Генеральную прокуратуру РФ направлены недостающие документы.
26 ноября 2021 года истцом в Генеральную прокуратуру РФ поданы недостающие документы, перечисленные в ответе на ранее направленное обращение.
29 декабря 2021 года истец повторно уведомлен Генеральной прокуратурой о необходимости освободить служебное жилое помещение.
28 февраля 2022 года на обращение истца по жилищному вопросу Генеральной прокуратурой РФ дан ответ № 102/2-12-2022/От809-22, согласно которому истцу сообщено, что нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты в период прохождения службы он не признавался и на соответствующий учет не принимался, служебное жилое помещение по адресу: адрес предоставлено для временного проживания.
Обращаясь в суд с настоящим иском фио указывает на то, что его заявление о предоставлении служебного жилого помещения в собственность не рассмотрено до настоящего времени, имеются все основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях.
Представитель ответчика в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения заявленных требований пояснил, что основания для предоставления служебного жилого помещения в собственность отсутствуют, поскольку в период службы истец нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, служебное жилье истцу предоставлено временно на период службы.
Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 616, не содержало разграничений между процедурой признания прокуроров нуждающимися в служебных жилых помещениях по месту их службы и процедурой признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления в занимаемого жилого помещения в собственность).
Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре признан утратившим силу, введена статья 44.1.
В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).
Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).
Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.
В соответствии с п. 25 указанной статьи приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" утверждено положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 той же статьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее - Положение).
Передача занимаемых жилых помещений в собственность прокурорам и гражданам возможна при наличии условий и оснований, предусмотренных в названной статье, в том числе нуждаемости в жилых помещениях, которая определяется исходя из положений п. 4 - 6 ст. 44.1 Закона о прокуратуре (п. 3, 17 ст. 44.1 Закона о прокуратуре).
Согласно пункту 1.3 названного Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.
При этом, п. 13 Временного положения, действовавшего до издания приказа № 624, также было предусмотрено, что прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.
Анализируя содержание приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что для постановки прокурора на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты или для передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурор должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, между тем, при рассмотрении дела не было установлено, что истец в период службы в прокуратуре признавался нуждающимся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании нуждающимся в жилом помещении, права на предоставление служебного жилого помещения в собственность, жилого помещения, расположенного по адресу: адрес утратившим статус служебного, права собственности на занимаемое служебное жилое помещение, обязании произвести расчет превышения площади, при этом, исходит из того, что в период службы истец не признавался нуждающимся в жилом помещении, предоставление истцу служебного жилого помещения, в связи с чем основания для передачи ему в собственность служебного жилого помещения или для предоставления единовременной социальной выплаты отсутствуют.
Также суд, отказывая в удовлетворении требования истца о признании нуждающимся в жилом помещении учитывает, что признание прокуроров нуждающийся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции соответствующих жилищных комиссий прокуратуры, в связи с чем возложение на суд данной обязанности является безосновательным, как и признание жилого помещения, расположенного по адресу: адрес утратившим статус служебного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, восстановлении в жилищных права, признании права на предоставление служебного жилого помещения в собственность, признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права собственности, обязании произвести расчет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 01.06.2023.