РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
c. Красный Яр Астраханская область 16 декабря 2022 года
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Байтимировой К.Б.,
с участием помощника Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1002/2022 по иску исполняющего обязанности Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
исполняющий обязанности Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО2 обратился в Красноярский районный суд Астраханской области с исковым заявлением о понуждении к совершению действий администрацией муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области выявлены нарушения, допущенные администрацией МО «Красноярский район» Астраханской области, выраженные в ненадлежащем содержании контейнерных площадок. С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки <адрес>, кладбище муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» в соответствие с требованием федерального законодательства, а именно: обеспечить контейнеры крышками; установить ограждение контейнерных площадок с 3-х сторон; установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; нанести маркировки на контейнерные площадки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО и графика вывоза отходов.
Помощник Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области ФИО3, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, суду представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования с учетом уточнений, признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, с предоставлением срока исполнения решения суда 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав помощника Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО1, исследовав материалы, приходит к выводу о следующем.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
Согласно п. п. 11.2, 12.7, 12.8 Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.
Согласно п. 3 требований СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений.
В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области выявлены нарушения, допущенные администрацией МО «Красноярский район» Астраханской области, выраженные в ненадлежащем содержании контейнерных площадок.
В мае 2022 года установлено, что согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Красноярский район», утвержденного распоряжением администрации МО «Красноярский район» Астраханской области от 30.04.2021 № 270-р, на территории поселка Комсомольский в границах горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения на земельных участках неразграниченной государственной собственности размещены 24 контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов. В ходе осмотра указанных контейнерных площадок установлено, что 17 из них по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации; п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156; п.п. 11.2, 12.7, 12.8 Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 24.06.2019 № 29; п. 3 требований СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, а именно: на контейнерах нет крышек; с трех сторон площадки не ограждены; твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует; не имеется маркировки на контейнерах с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО и графика вывоза отходов. К контейнерной площадке по ул. Береговая 6 нет подъездного пути.
В связи с выявленными нарушениями Аксарайской прокуратурой 16.05.2022 главе администрации МО «Красноярский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, распоряжением администрации района от 09.06.2022 № 408-р внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Красноярского района, согласно которому из Реестра исключены сведения о 12 контейнерных площадках, установлено новое место для площадки по ул. Береговая 6 с наличием подъездных путей, обновлены сведения о площадках по <адрес>. По вопросу обустройства контейнерных площадок по <адрес>, кладбище в соответствие с требованием федерального законодательства, администрация МО «Красноярский район» пояснила об отсутствии бюджетных средств.
В ходе контроля устранения нарушений, указанных в представлении от 16.05.2022 установлено, что по состоянию на 25.10.2022 контейнерные площадки по ул. Береговая 6, ул. Октябрьская 14, кладбище не приведены в соответствие и администрация МО «Красноярский район» в течении 5 месяцев игнорирует устранение нарушений.
При таких обстоятельствах, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования «Красноярский район» нарушает природоохранное законодательство, земельное законодательство, а также свидетельствуют о непринятии мер администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области по осуществлению земельного контроля, о его ненадлежащей организации на территории Красноярского района что, в свою очередь, способствует нарушению требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Ахтубинский сельсовет», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуюсь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области об обязании совершить определенные действия– удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области обустроить контейнерные площадки по <адрес>, кладбище муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» в соответствие с требованием федерального законодательства, а именно: обеспечить контейнеры крышками; установить ограждение контейнерных площадок с 3-х сторон; установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; нанести маркировки на контейнерные площадки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО и графика вывоза отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и исполняющему обязанности Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 г.
Судья Е.В.Черкасова