Дело № 2-1476/2022
УИД 34RS0003-01-2022-001961-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года г. Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Трусовой В.Ю.
при секретаре Кулибаба А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности по оборудованию помещения медицинского блока,
УСТАНОВИЛ:
, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности по оборудованию помещения медицинского блока комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), шпателем металлическим или одноразовым, пипетками, грелкой медицинской, жгутом кровоостанавливающим резиновым, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.
В обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ «Средняя школа №» , в ходе которой выявлен ряд нарушений закона, а именно установлено, что медицинский кабинет Учреждения не оснащен комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., секундомером – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве – 1 шт., шпателем металлическим или одноразовым – 1 шт., пипетками – 10 шт., грелкой медицинской – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.
Так, согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья, в числе прочих, отнесена охрана здоровья детей
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению.
Из пункта 3 указанного Порядка следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).
В соответствии с п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному приложением № к данному порядку.
Выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, ограничивая их права на своевременное получение медицинской помощи. Указанные нарушения допущены вследствие недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям работников Учреждения при отсутствии должного контроля со стороны руководства.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, поскольку не оснащение медицинских кабинетов должным образом создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, круг которых определить невозможно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ответчика МОУ «Средняя школа №» оборудовать помещение медицинского блока комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., секундомером – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве – 1 шт., шпателем металлическим или одноразовым – 1 шт., пипетками – 10 шт., грелкой медицинской – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО2 просила суд обязать ответчика МОУ «Средняя школа №» оборудовать помещение медицинского блока комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., секундомером – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве – 1 шт., шпателем металлическим или одноразовым – 1 шт., пипетками – 10 шт., грелкой медицинской – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.
Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица Кировское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона N 273-ФЗ дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.
Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.
Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему порядку).
Материалами дела подтверждается, что в здании МОУ «Средняя школа №» имеется медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь воспитанникам учреждения.
В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», секундомер, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), шпатели металлические или одноразовые, пипетки, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.
Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
Судом установлено, что медицинский кабинет МОУ «Средняя школа №» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда является разумным и реальным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности по оборудованию помещения медицинского блока удовлетворить.
Обязать МОУ «Средняя школа №» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение медицинского блока МОУ «Средняя школа №» по адресу: , комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., секундомером – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве – 1 шт., шпателем металлическим или одноразовым – 1 шт., пипетками – 10 шт., грелкой медицинской – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд .
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья подпись В.Ю. Трусова
Копия верна. Судья -
Дело № 2-1476/2022
УИД 34RS0003-01-2022-001961-93
Кировский районный судОдоевского ул., , 400067Tел./факс: <***>)44-05-76E-mail: kir.vol@sudrf.ruhttp://kir.vol.sudrf.ru
. Волгоград, ул. 64, Армии, МОУ «Средняя школа №»400059, Кировское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда 400067,
№
2-1476/2022
На №
от